Comisiones de fronteras (Reino Unido) - Boundary commissions (United Kingdom)

Las comisiones de límites en el Reino Unido son organismos públicos no departamentales responsables de determinar los límites de los distritos electorales para las elecciones a la Cámara de los Comunes . Hay cuatro comisiones de límites independientes:

  • Comisión de Límites para Inglaterra
  • Comisión de Límites para Escocia
  • Comisión de Límites para Gales
  • Comisión de Límites para Irlanda del Norte

Cada comisión está compuesta por cuatro miembros, tres de los cuales participan en las reuniones. El presidente de la Cámara de los Comunes es el presidente ex officio de cada una de las comisiones de límites. Sin embargo, el Portavoz no juega ningún papel en los procedimientos, y se nombra un juez para cada comisión de límites como vicepresidente comisionado.

Consideraciones y proceso

Las comisiones de límites, que deben informar cada ocho años, deben aplicar una serie de reglas al diseñar distritos electorales . Estas reglas se establecen en la Ley de distritos electorales parlamentarios de 1986 , modificada por la Ley de distritos electorales y electorales parlamentarios de 2011 y, posteriormente, por la Ley de distritos electorales parlamentarios de 2020 .

En primer lugar, cada circunscripción propuesta debe cumplir con dos límites numéricos:

  • el electorado (número de votantes registrados) de cada circunscripción debe estar dentro del 5% de la cuota electoral del Reino Unido. La cuota electoral es el número medio de electores por circunscripción, definida como el total del electorado continental dividido por la cantidad de distritos electorales continentales, donde "continental" excluye cinco distritos electorales insulares: Orkney y Shetland , Na h-Eileanan an Iar (islas occidentales), Ynys Môn (Isla de Anglesey) y dos en la Isla de Wight . El número total de distritos electorales se fija en 650.
  • el área de una circunscripción no debe superar los 13.000 kilómetros cuadrados (5.020 millas cuadradas).

Hay un pequeño número de excepciones al límite numérico del electorado que se especifican en la legislación:

  • se permite que los distritos electorales de las cinco islas tengan un electorado menor que el límite habitual;
  • una circunscripción con un área de más de 12.000 kilómetros cuadrados (4.630 millas cuadradas) puede tener un electorado más pequeño que el límite habitual; y
  • Los distritos electorales de Irlanda del Norte pueden estar sujetos a límites ligeramente diferentes en determinadas circunstancias.

Una vez satisfechos los requisitos de electorado y área, cada comisión también puede tener en cuenta otros factores:

  • "consideraciones geográficas especiales", incluido el tamaño, la forma y la accesibilidad de una circunscripción;
  • límites del gobierno local ;
  • límites de distritos electorales existentes;
  • los lazos locales que se romperían con cambios en los distritos electorales;
  • inconvenientes resultantes de cambios en los distritos electorales.

Como estos factores pueden, hasta cierto punto, estar en conflicto entre sí, cada comisión tiene discreción sobre cómo los aplica. Al hacerlo, cada comisión aspira a un enfoque coherente dentro de una revisión.

Cuando una comisión publica sus propuestas para consulta pública , los períodos de consulta se especifican en la legislación:

  • un período de consulta inicial por escrito de ocho semanas después de la publicación de las propuestas iniciales;
  • un período de consulta secundaria de seis semanas que permite el escrutinio de todos los comentarios presentados durante la consulta inicial e incluye una serie de audiencias públicas que brindan la oportunidad de dar opiniones oralmente;
  • un período de consulta de cuatro semanas después de la publicación de las propuestas revisadas.

Ha sido una práctica normal que los distritos electorales de los gobiernos locales se utilicen como bloques de construcción para los distritos electorales, aunque no existe un requisito legislativo para hacerlo. En algunos distritos metropolitanos de Inglaterra y Escocia, tras la introducción de distritos de varios miembros en 2007, a menudo es difícil hacerlo debido al gran número de electorados en estos distritos y, por lo tanto, una colección de distritos completos puede no dar un electorado. que esté dentro del rango electoral requerido.

La ley especifica que el electorado utilizado durante una revisión es el electorado registrado en el momento del inicio de la revisión, y no el electorado al final de una revisión, o la población total.

Los cambios de límites pueden tener un efecto significativo en los resultados de las elecciones, pero las comisiones de límites no tienen en cuenta los patrones de votación en sus deliberaciones, ni consideran cuál puede ser el efecto de sus recomendaciones sobre el resultado de una elección .

Implementación de recomendaciones

Una vez que una comisión ha completado su revisión, presenta un informe al Secretario de Estado correspondiente, quien lo presenta al Parlamento . Una vez que se han presentado los cuatro informes, se debe presentar una Orden en el Consejo que dé efecto a las recomendaciones en un plazo de cuatro meses al Consejo Privado . El Gobierno no podrá modificar ninguna de las recomendaciones de las comisiones a menos que la comisión correspondiente lo solicite específicamente. Con la aprobación del Privy Council, las nuevas circunscripciones entran en vigor para las próximas elecciones generales . Cualquier elección parcial antes de esa fecha usa los límites preexistentes.

Estas disposiciones fueron incorporadas por la Ley de distritos electorales parlamentarios de 2020 . Anteriormente, el Parlamento votó las recomendaciones y, aunque no pudo modificarlas, sí pudo rechazarlas en su totalidad. Además, aunque esta facultad nunca se ejerció, durante muchos años la legislación otorgó al Secretario de Estado la facultad de modificar las recomendaciones de una comisión. Los nuevos procedimientos refuerzan aún más la separación de la creación de límites distritales de los elegidos para las áreas electorales resultantes, con el objetivo de eliminar cualquier margen para el gerrymandering .

Historia

Legislación

Las comisiones se establecen actualmente en virtud de la Ley de distritos electorales parlamentarios de 1986 , modificada más recientemente por la Ley del sistema de votación parlamentaria y distritos electorales de 2011 . Se establecieron por primera vez como órganos permanentes en virtud de la Ley de la Cámara de los Comunes (Redistribución de asientos) de 1944 . La Ley de 1944 fue enmendada en 1947 y luego reemplazada por la Ley de la Cámara de los Comunes (Redistribución de Asientos) de 1949 . La Ley de 1949 fue modificada en 1958 y 1979 y reemplazada por la Ley de distritos electorales parlamentarios de 1986 ; los cambios en la legislación de 1944 a 1986 fueron generalmente de naturaleza incremental.

La Ley de Partidos Políticos, Elecciones y Referéndums de 2000 bajo el gobierno del primer ministro Tony Blair preveía que las funciones de los comisionados fronterizos se transferirían a la Comisión Electoral del Reino Unido , pero esto nunca sucedió: la Ley de Democracia Local, Desarrollo Económico y Construcción de 2009 derogó la ley. del Parlamento (de 2000) con efecto a partir del 1 de abril de 2010.

La Ley de distritos electorales y sistema de votación parlamentaria de 2011 aprobada bajo el gobierno de coalición Con-Lib Dem introdujo cambios sustanciales en la legislación que rige las revisiones de los límites de los distritos electorales; esto fue enmendado adicionalmente por la Ley de distritos electorales parlamentarios de 2020 .

Revisiones anteriores de las circunscripciones del Parlamento del Reino Unido

Habitualmente, cada comisión realizaba una revisión completa de todos los distritos electorales en su parte del Reino Unido cada ocho a doce años. Entre estas revisiones generales, las comisiones pudieron realizar revisiones intermedias de parte de su área de responsabilidad. Las revisiones intermedias no generaron cambios drásticos en los límites, mientras que las revisiones generales sí lo hicieron.

Según las reglas anteriores, el número de distritos electorales en Gran Bretaña (Inglaterra, Gales y Escocia) tenía que "no ser sustancialmente mayor o menor que 613", de los cuales al menos 35 tenían que estar en Gales. La ciudad de Londres no se dividiría y se incluiría en un asiento que se refiriera a ella por su nombre. Las islas Orkney y Shetland no debían combinarse con ninguna otra zona. Irlanda del Norte debía tener entre 16 y 18 distritos electorales.

Según la legislación anterior, los términos de revisión eran significativamente diferentes:

  • el número total de distritos electorales no fue fijo ( ver arriba ): cada comisión tenía discreción limitada para especificar el número en su parte del Reino Unido;
  • el tamaño de los electorados era solo una de varias reglas, en lugar de estar sujeto a un límite numérico que anula otros factores;
  • anteriormente no había un límite en el área de una circunscripción, pero en la práctica ninguna circunscripción ha superado el límite de 13.000 kilómetros cuadrados introducido por la Ley de 2011;
  • el mecanismo de consulta fue significativamente diferente: los períodos de consulta solo duraron cuatro semanas y podían ir seguidos de consultas locales;
  • las revisiones solo se llevaron a cabo cada ocho a doce años en lugar de cada cinco años.
Los distritos electorales actuales que muestran los resultados de las elecciones generales de 2019.

La revisión general más reciente, conocida como la Quinta Revisión Periódica, entró en vigor en Gales por una Orden emitida en 2006, en Inglaterra por una Orden de 2007 y en Irlanda del Norte por una Orden de 2008, con los nuevos límites utilizados para mayo de 2010. elección general . La revisión general más reciente en Escocia entró en vigor en 2005, y los distritos electorales resultantes se utilizaron en las elecciones generales de mayo de 2005 .

Actualmente hay 533 distritos electorales en Inglaterra, 40 distritos electorales en Gales, 59 distritos electorales en Escocia y 18 distritos electorales en Irlanda del Norte, lo que proporciona un total de 650.

Sexta revisión periódica

La Sexta Revisión Periódica de los distritos electorales de Westminster fue lanzada el 4 de marzo de 2011 por la Comisión de Límites de Inglaterra, la Comisión de Límites de Escocia, la Comisión de Límites de Gales y la Comisión de Límites de Irlanda del Norte. La Sexta Revisión habría dado lugar a 600 distritos electorales para el Parlamento del Reino Unido : una reducción de los 650 distritos electorales existentes en las elecciones generales de 2010 . En enero de 2013, la oposición parlamentaria a las enmiendas legislativas propuestas debido a la falta de consenso del gobierno de coalición dio lugar a la suspensión de la revisión.

Tras la victoria de los conservadores en las elecciones generales de 2015 , la revisión se reanudó en 2016 y las cuatro comisiones presentaron las recomendaciones finales en septiembre de 2018 y se presentaron al Parlamento. Sin embargo, el Gobierno nunca presentó las propuestas revisadas para su aprobación y, tras la aprobación de la Ley de distritos electorales parlamentarios de 2020 , la Sexta Revisión se abandonó formalmente.

Revisión actual

Tras la aprobación de la Ley de 2020, que restableció el número de distritos electorales a 650, las cuatro comisiones lanzaron una nueva revisión, conocida como Revisión de 2023 , el 5 de enero de 2021. Deben emitir sus informes finales antes del 1 de julio de 2023. Según las reglas que rigen el número de distritos electorales en cada nación, Inglaterra tendrá 543 distritos electorales (+10), Gales 32 (-8), Escocia 57 (-2) e Irlanda del Norte 18 (sin cambios).

Relación con el gobierno local, los parlamentos delegados y las asambleas

El alcance del trabajo de las comisiones de límites se limita a las áreas para la elección a la Cámara de los Comunes del Reino Unido.

Las áreas de autoridad local y las áreas electorales son revisadas por:

Los cambios en los límites parlamentarios no influyen en sí mismos sobre qué consejos locales son responsables de un área.

Parlamento escocés

El procedimiento de revisión de distritos electorales y regiones para el Parlamento de Escocia está establecido por la Ley de Escocia de 1998 . Esa Ley especifica que hay 73 distritos electorales para el Parlamento escocés: las Islas Orkney, las Islas Shetland y 71 más. La ley también especifica que los distritos electorales se agrupan en ocho regiones para permitir el regreso de los miembros de la lista elegidos por representación proporcional al parlamento. La Comisión de Límites de Escocia realizó una revisión de estos límites entre 2007 y 2010, y sus recomendaciones se implementaron a partir de 2011 . Dado que la legislación requiere un número diferente de distritos electorales en Escocia para el Parlamento del Reino Unido y el Parlamento de Escocia , estos dos conjuntos de áreas no encajan perfectamente. La responsabilidad de las revisiones de los límites del Parlamento escocés pasó a la Comisión de Límites del Gobierno Local para Escocia en mayo de 2017.

Senedd

La Ley del Gobierno de Gales de 2006 especificaba que los distritos electorales de la entonces Asamblea Nacional de Gales serían los mismos que los del Parlamento del Reino Unido en Westminster . La ley requería que la Comisión de Límites de Gales agrupara los distritos electorales en regiones electorales, para permitir el regreso de los miembros de la lista elegidos por representación proporcional a la Asamblea. La Quinta Revisión General de la Comisión de Límites para Gales dio como resultado la revisión de distritos electorales y regiones electorales de la Asamblea . La Ley del sistema de votación parlamentaria y distritos electorales de 2011 eliminó el vínculo con los distritos electorales de Westminster, y actualmente no existe un organismo de revisión legal para los distritos electorales del Senedd.

La Comisión de Límites informó en 2016 que proponía reducir el número de distritos electorales del Reino Unido en Gales a 29, sobre la base de que todos los distritos deben tener al menos 71.031 votantes. Si bien la Ley del sistema de votación parlamentaria y distritos electorales de 2011 eliminó el vínculo entre el Parlamento del Reino Unido y los límites de los escaños de Senedd, organizaciones como la Sociedad de Reforma Electoral han indicado una preferencia por la concordancia (es decir, el reflejo de los límites de los escaños en Gales de acuerdo con las reformas propuestas de 2016). a los escaños de Gales en el Parlamento del Reino Unido).

Asamblea de Irlanda del Norte

El artículo 33 de la Ley de Irlanda del Norte de 1998 establece que los distritos electorales de la Asamblea de Irlanda del Norte son los mismos que los que se utilizan para el Parlamento del Reino Unido. De 1998 a 2016 se eligieron seis miembros de cada circunscripción ; la Ley de Asambleístas (Reducción del Número) (Irlanda del Norte) de 2016 redujo esta cifra a cinco miembros.

Ver también

Referencias

enlaces externos