Enmienda de presupuesto equilibrado - Balanced budget amendment

Una enmienda de presupuesto equilibrado es una regla constitucional que requiere que un estado no pueda gastar más que sus ingresos. Requiere un equilibrio entre los ingresos y gastos proyectados del gobierno.

Se han agregado disposiciones de presupuesto equilibrado a las constituciones de la mayoría de los estados de EE. UU. , Alemania , Hong Kong , Italia , Polonia , Eslovenia , España y Suiza , entre otros. El Partido Republicano ha abogado por la introducción de una enmienda de presupuesto equilibrado a la Constitución de los Estados Unidos .

Las enmiendas presupuestarias equilibradas se defienden con argumentos de que reducen el gasto deficitario y limitan a los políticos a tomar decisiones irresponsables de gasto a corto plazo cuando están en el cargo. Las investigaciones muestran que las enmiendas al presupuesto equilibrado conducen a una mayor disciplina fiscal. Sin embargo, existe un acuerdo sustancial entre los economistas de que las enmiendas estrictas al presupuesto equilibrado tienen efectos económicos perjudiciales. En tiempos de recesión, el gasto deficitario tiene importantes beneficios, mientras que los recortes de gastos de los gobiernos agravan y alargan las recesiones. Para evitar eso, la mayoría de las disposiciones de presupuesto equilibrado hacen una excepción en tiempos de guerra, emergencia nacional o recesión, o permiten que la legislatura suspenda la regla por mayoría de votos.

Europa

Austria

En noviembre de 2011, el gobierno de coalición austríaco intentó enmendar su constitución e introducir un Schuldenbremse ("freno de la deuda") al estilo alemán . Esto habría obligado al gobierno a reducir su nivel de deuda al 60% del producto interno bruto (PIB) para 2020. Sin embargo, el gobierno no logró obtener una mayoría de dos tercios en apoyo de la enmienda constitucional. Se hizo otro intento en octubre de 2019, que tampoco tuvo éxito.

Dinamarca

Los entes locales y regionales de Dinamarca no pueden incurrir en déficit y siempre deben equilibrar sus presupuestos. No existe tal regla para el gobierno nacional, que no tiene límites a la deuda más allá de las reglas comunes de la Unión Europea. La deuda danesa es muy baja en comparación internacional y se sitúa en el 33% del PIB en 2019.

Francia

El artículo 34 de la Constitución se modificó en 2008 para incluir el objetivo de equilibrar las cuentas del sector público. En 2012, Francia aprobó una nueva ley (2012-1403), por la que se creó el Consejo Superior de Finanzas Públicas independiente , que le confiere la responsabilidad de informar sobre la sostenibilidad y la desviación de los objetivos previstos de gasto público.

Alemania

En 2009, la constitución de Alemania fue enmendada para introducir el Schuldenbremse ("freno de la deuda") , una disposición de presupuesto equilibrado. Esto se aplica tanto al gobierno federal como a los Länder (estados alemanes). A partir de 2016, se prohibió al gobierno federal tener un déficit estructural de más del 0,35% del PIB. Desde 2020, a los estados no se les ha permitido tener ningún déficit estructural en absoluto. La Ley Fundamental permite que se haga una excepción para emergencias como un desastre natural o una crisis económica severa.

Italia

En 2011, el primer ministro italiano Silvio Berlusconi prometió equilibrar el presupuesto para 2013, y en 2012 se añadió una enmienda presupuestaria equilibrada a la Constitución de Italia con una abrumadora mayoría parlamentaria, bajo el siguiente gobierno de Monti.

Polonia

La constitución de Polonia (adoptada en 1997) limita la deuda pública al 60% del PIB; el gobierno no puede asumir ninguna obligación financiera que haga que se exceda ese límite. Para garantizar que este nivel nunca se supere, Polonia tiene un umbral de deuda autoimpuesto del 55% del PIB, y el gobierno debe tomar medidas para equilibrar el presupuesto una vez que se supere este nivel.

Eslovenia

En 2013, el parlamento esloveno aprobó una enmienda de presupuesto equilibrado a la constitución que entrará en vigor en 2015.

España

En 2011, el Parlamento español propuso una ley que modifica la Constitución española para exigir un presupuesto equilibrado tanto a nivel nacional como regional para 2020. La ley establece que la deuda pública no puede superar el 60% del PIB, aunque se harían excepciones en caso de catástrofe natural, recesión económica u otras emergencias. Los cambios también requerirán que el gobierno se ciña a los límites de déficit anual de la UE del 3% del PIB.

Suecia

El gobierno sueco está obligado a tener un superávit presupuestario de al menos el 1% del PIB en promedio durante un ciclo económico. En 2019, esta meta se redujo temporalmente al 0,33% del PIB. La deuda total no debe superar el 35% del PIB. Esta regla incluye todos los niveles de gobierno, incluidas las autoridades locales.

Suiza

Después de años de aumento del déficit y la deuda en la década de 1990, los ciudadanos suizos adoptaron el freno de la deuda como una enmienda constitucional en 2001. La regla se implementó a partir de 2003. Establece que cada año, el presupuesto debe estar equilibrado, ajustado a las condiciones económicas. Este ajuste se realiza multiplicando los gastos por un factor cíclico (la relación entre el PIB real tendencial y el PIB real esperado), permitiendo así déficits durante las recesiones o forzando a los legisladores a tener superávits durante los auges. Esencialmente, la regla exige un equilibrio estructural en cada año y un equilibrio absoluto en el transcurso de un ciclo económico. Entonces, si los legisladores quieren tener una política fiscal expansiva durante las recesiones, deben pagarla ahorrando durante los buenos tiempos económicos. Inicialmente, la regla permitió "gastos extraordinarios" si una mayoría parlamentaria calificada lo aprobaba, pero los cambios recientes han hecho que este gasto cuente como gastos normales.

Estados Unidos

Nuestros estados

Todos los estados de EE. UU., Excepto Vermont, tienen alguna forma de disposición de presupuesto equilibrado que se aplica a su presupuesto operativo. La forma precisa de esta disposición varía de un estado a otro. Indiana tiene una prohibición estatal de la deuda con una excepción para los "déficits temporales y ocasionales", pero ningún requisito de presupuesto equilibrado. El gobernador no está obligado por ley a presentar un presupuesto equilibrado, no se requiere que la legislatura apruebe asignaciones que estén dentro de los ingresos disponibles y no se requiere que el estado termine el año en equilibrio. Una variante inusual es el truco de Oregon , que prohíbe los excedentes de más del 2% de los ingresos al reembolsar el dinero a los contribuyentes. Los requisitos estatales de presupuesto equilibrado no se aplican a los presupuestos de capital estatales, que generalmente permiten que los estados utilicen su capacidad de endeudamiento para financiar gastos a largo plazo como transporte y otra infraestructura.

Gobierno federal de los Estados Unidos

No existe una disposición de presupuesto equilibrado en la Constitución de los Estados Unidos , por lo que el gobierno federal no está obligado a tener un presupuesto equilibrado y el Congreso por lo general no aprueba uno. Varias enmiendas propuestas a la Constitución de los Estados Unidos requerirían un presupuesto equilibrado, pero ninguna ha sido promulgada. La mayoría de estas enmiendas propuestas permiten a una supermayoría renunciar al requisito de un presupuesto equilibrado en tiempos de guerra , emergencia nacional o recesión .

Los economistas estadounidenses de diversas teorías macroeconómicas coinciden en que se necesita un presupuesto equilibrado para lograr un crecimiento económico a largo plazo.

Historia

Los Artículos de Confederación y Unión Perpetua habían otorgado al Congreso Continental el poder

tomar dinero prestado, o emitir facturas a crédito de los Estados Unidos, transmitiendo cada semestralmente a los respectivos estados una cuenta de las sumas de dinero así tomadas o emitidas

Y, con esto como modelo, el Artículo I, Sección 8, Cláusula 2 de la Constitución otorga al Congreso de los Estados Unidos el poder

Para pedir prestado dinero a crédito de los Estados Unidos;

En el momento en que entró en vigor la Constitución, Estados Unidos tenía una deuda importante, principalmente asociada con la Guerra Revolucionaria . Había diferencias dentro y entre las principales coaliciones políticas sobre la posible liquidación o aumento de esta deuda. Ya en 1798, Thomas Jefferson escribió:

Ojalá fuera posible obtener una sola enmienda a nuestra Constitución. Estaría dispuesto a depender solo de eso para la reducción de la administración de nuestro gobierno; Me refiero a un artículo adicional que le quita al Gobierno Federal el poder de pedir prestado. Ahora niego su poder de convertir el papel moneda o cualquier otra cosa en moneda de curso legal. Sé que, en caso de guerra, pagar todos los gastos correspondientes en un año sería duro para nosotros. Pero no tan difícil como diez guerras en lugar de una. Porque las guerras podrían reducirse en esa proporción; además de eso, los gobiernos estatales tendrían libertad para prestar su crédito en cuotas de endeudamiento.

(Aunque Jefferson se propuso buscar un presupuesto equilibrado durante los primeros años de su administración, parece que más tarde se invirtió en la compra del Territorio de Luisiana . No hizo ninguna excepción con la guerra, sino que vio el requisito de mantener un presupuesto equilibrado como un saludable elemento de disuasión).

El tema de la deuda federal fue abordado luego por la Constitución dentro de la Sección 4 de la Decimocuarta Enmienda (propuesta el 13 de junio de 1866 y ratificada el 9 de julio de 1868):

No se cuestionará la validez de la deuda pública de los Estados Unidos, autorizada por ley, incluidas las deudas contraídas para el pago de pensiones y recompensas por servicios de represión de insurrecciones o rebeliones. Pero ni los Estados Unidos ni ningún Estado asumirá o pagará ninguna deuda u obligación incurrida en ayuda de la insurrección o rebelión contra los Estados Unidos, o cualquier reclamo por la pérdida o emancipación de cualquier esclavo; pero todas esas deudas, obligaciones y reclamaciones se considerarán ilegales y nulas.

Una de las primeras propuestas de Enmienda al Presupuesto Equilibrado presentadas en el Congreso fue la del Senador Millard Tydings, quien presentó la Resolución Conjunta 36 del Senado, una resolución en apoyo de una Enmienda Constitucional que habría quitado parte de la flexibilidad que el Tesoro de los Estados Unidos había acumulado con respecto a gestión de la deuda proponiendo prohibir las asignaciones en exceso de los ingresos en ausencia de una nueva autorización de deuda y exigir que cualquier nueva deuda se liquide en un período de 15 años.

El 4 de mayo de 1936, el Representante Harold Knutson ( R - Minnesota ) presentó la Resolución Conjunta 579 de la Cámara de Representantes, resolución en apoyo de una Enmienda Constitucional que habría puesto un techo per cápita a la deuda federal en tiempos de paz.

El artículo V de la Constitución especifica que si las legislaturas de dos tercios de los estados solicitan al Congreso una enmienda constitucional mediante una convención que proponga enmiendas, entonces el Congreso debe convocar esa convención. Un total de 44 estados han presentado solicitudes para una enmienda de presupuesto equilibrado, en algún momento en el pasado. Sin embargo, no estaban pendientes simultáneamente, ya que algunos han expirado o han sido rescindidos. Al 27 de diciembre de 2016, había 28 solicitudes pendientes de acuerdo con el Grupo de Trabajo de Enmienda del Presupuesto Equilibrado que aboga por dicha enmienda. El 24 de febrero de 2017, Wyoming se convirtió en el estado número 29 en pedir una convención para aprobar una enmienda de presupuesto equilibrado.

Gasto deficitario

A diferencia de las constituciones de la mayoría de los estados de los Estados Unidos, la Constitución de los Estados Unidos no requiere que el Congreso de los Estados Unidos apruebe un presupuesto equilibrado, uno en el que los ingresos proyectados para el gobierno a través de impuestos , tarifas, multas y otros ingresos igualen o superen la cantidad propuesta. para gastar. Esto ha provocado un gasto deficitario y la creación de una deuda nacional . Salvo un breve período durante la presidencia de Andrew Jackson, desde sus inicios, el gobierno federal de los Estados Unidos siempre ha estado endeudado.

La deuda bruta incluye tanto la deuda pública como las tenencias intragubernamentales, es decir, dinero prestado de fondos federales como Medicare y Seguridad Social .

Fin
del año
fiscal

Deuda bruta en
miles de millones de dólares
Tesoro no desinflado
.

Deuda bruta en
miles de millones de
dólares
OMB sin desinflar
como%
del PIB
Bajo-Alto
Deuda
mantenida por el
público
(miles de millones de dólares)
como%
del PIB
(Treas / MW, OMB
u OMB / MW)
PIB
$ Miles de millones
OMB / BEA
est. = MW.com
1910 2.653 8.0 2.653 8.0 est. 32,8
1920 25,95 29,2 25,95 29,2 est. 88,6
1927 18.51 19,2 18.51 19,2 est. 96,5
1930 16.19 16.6 16.19 16.6 est. 97,4
1940 42,97 50,70 44,4-52,4 42,97 42,1 96,8 /
1950 257,3 256,9 91,2-94,2 219.0 80,2 273,1 / 281,7
1960 286,3 290,5 54,6-56,0 236,8 45,6 518,9 / 523,9
1970 370,9 380,9 36,2-37,6 283,2 28,0 1.013 / 1.026
1980 907,7 909.0 33,4 711,9 26,1 2,724
1990 3,233 3.206 56,0-56,4 2,412 42,1 5.735
2000 5.674 5.629 57,4-57,8 3.410 34,7 9,821
2001 5.807 5.770 56,4-56,8 3.320 32,5 10,225
2002 6.228 6.198 58.8-59.0 3,540 33,6 10,544
2003 6.783 6.760 61,6-61,8 3.913 35,6 10,980
2004 7.379 7.355 63,0-63,2 4.296 36,8 11,686
2005 7,933 7,905 63,6-63,8 4.592 36,9 12,446
2006 8,507 8.451 63,8-64,2 4.829 36,5 13,255
2007 9,008 8,951 64,4-64,8 5,035 36,2 13,896
2008 10.025 9,986 69,2-69,6 5.803 40,2 14.439 / 14.394
2009 11,910 11,876 83,4-84,4 7.552 53,6 14.237 / 14.098
2010 13,562 93,4 9.023 62,2 / 14,512

Las cifras del PIB de los años fiscales 1940–2009 se derivan de las cifras de la Oficina de Administración y Presupuesto de 2010 que contenían revisiones de las cifras del año anterior debido a cambios significativos con respecto a las mediciones anteriores del PIB. Las mediciones del PIB de los años fiscales 1950-2010 se derivan de las cifras de la Oficina de Análisis Económico de diciembre de 2010, que también tienden a estar sujetas a revisión. Las dos medidas en los años fiscales 1980, 1990 y 2000-2007 difieren solo levemente.

Nixon y Carter

El gasto deficitario se reanudó con Richard Nixon , quien se había convertido en presidente cuando se conoció el superávit de 1969. Los asesores de Nixon optaron por luchar contra la inflación en lugar de mantener un presupuesto equilibrado. Nixon fue citado como diciendo: " Todos somos keynesianos ahora ", con respecto al déficit presupuestario que su administración comenzó a acumular durante años de recesión leve. También impuso los primeros controles de precios y salarios en tiempos de paz , asignaciones de petróleo obligatorias y muchas otras características de una economía planificada .

Sin embargo, con las distracciones del escándalo de Watergate y el déficit presupuestario relativamente pequeño, la mayoría de las críticas fueron dejadas de lado hasta la administración de Jimmy Carter . Durante la presidencia de Carter, el término " estanflación " disfrutó de un uso generalizado ya que la economía se estancó incluso entre tasas de inflación crecientes. Esta situación económica no se había escuchado anteriormente en los Estados Unidos, donde generalmente se habían observado aumentos de precios y salarios durante épocas de crecimiento económico. Los republicanos comenzaron a hacer mucha mención a los " déficits demócratas " y propusieron la Enmienda del Presupuesto Equilibrado como una cura.

Durante este período de tiempo, muchos demócratas liberales comenzaron a pedir una Enmienda al Presupuesto Equilibrado, incluido el gobernador Jerry Brown de California , quien se postuló para presidente contra Carter en 1980, y el entonces congresista Paul Simon , quien, tras su elección al Senado de los Estados Unidos, escribiría la versión de la enmienda que estuviera más cerca de aprobarse.

Unión Nacional de Contribuyentes y Convenio del Artículo V

Las elecciones presidenciales de 1980 le dieron la presidencia al republicano Ronald Reagan y el control del Senado a los republicanos. Con el apoyo del presidente Reagan, la aprobación de la enmienda comenzó a parecer más posible. El 4 de agosto de 1982, el Senado de los Estados Unidos presentó y debatió la Resolución Conjunta 58, una Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos que requiere para el presupuesto federal de cada año que "los desembolsos totales no superen los ingresos totales" sin el voto mayoritario de tres quintas partes de ambas cámaras. La Resolución Conjunta 58 fue aprobada en el Senado, pero fue derrotada en la Cámara de Representantes, quedando 46 votos por debajo de la mayoría de 2/3 necesaria. Los partidarios de la enmienda, lejos de desesperarse, dijeron que era más necesaria que nunca. Comenzaron un plan para "poner fin a la carrera" en el Congreso, ya que la Constitución de los Estados Unidos también permite que dos tercios de las legislaturas estatales soliciten la convocatoria de una convención con el fin de redactar propuestas de enmienda a la Constitución, un procedimiento que nunca ha sucedió bajo la Constitución; la Constitución misma fue creada por la convención constitucional original de 1787 . Gran parte de este esfuerzo fue organizado inicialmente por la Unión Nacional de Contribuyentes y su presidente en ese momento, George Snyder , ex líder de la mayoría del Senado del estado de Maryland. Mucha gente se horrorizó ante el concepto; Algunos eruditos constitucionales sugirieron que tal organismo no podría limitarse a su propósito aparente y podría reescribir en gran medida la Constitución, tal vez eliminando o reduciendo la Declaración de Derechos, un temor que los patrocinadores describieron como totalmente infundado, ya que cualquier cambio propuesto aún tendría que ser ser aprobado por las tres cuartas partes de los estados, lo que presumiblemente condenaría cualquier intento de acabar con las libertades constitucionales básicas.

Los detractores también señalaron que no existía un mecanismo para seleccionar a los delegados a tal convención, lo que significa que los estados podrían optar por seleccionarlos de una manera que tendiera a subvertir la democracia. Los patrocinadores también produjeron sus propios eruditos constitucionales declarando que limitar tal convención era perfectamente constitucional, que podía limitarse a cualquier propósito que los estados lo hubieran pedido, y que los estados serían libres de seleccionar a los delegados para que los representaran, como era el caso. en 1787.

Ley Gramm-Rudman-Hollings

Quizás motivado por la cantidad de legislaturas estatales que pedían una convención de este tipo que se acercara a los dos tercios requeridos, y reconociendo su incapacidad para hacer recortes suficientes por su propia iniciativa para equilibrar el presupuesto, el Congreso respondió en 1985 con la Ley Gramm-Rudman-Hollings , llamado así por sus patrocinadores del Senado, que pidieron recortes automáticos en el gasto discrecional cuando no se cumplieron ciertos objetivos de reducción del déficit. Este acto pronto se convirtió en un blanco conveniente para opositores de todo tipo, quienes lo culparon de que el gobierno no satisficiera las necesidades percibidas, de no abolir el déficit y de cualquier otra cosa que pudiera estar mal con el gobierno. Cuando comenzó a afectar programas populares y fue parcialmente revocado en los tribunales, primero se modificó para posponer la fuerza de sus efectos hasta años posteriores, y luego se derogó en su totalidad.

George HW Bush y Ross Perot

El presidente George HW Bush, en parte para ayudar a garantizar el apoyo del Congreso a la Guerra del Golfo , acordó dar marcha atrás en una promesa de campaña de no aumentar los impuestos , según se informa en parte porque vio el descontento de su base conservadora debido al déficit que se avecinaba. En su retórica para defender la idea de una enmienda presupuestaria equilibrada, Bush comparó al gobierno de Estados Unidos con un hogar.

El gasto deficitario continuó, pero ya no fue un gran problema hasta la candidatura presidencial de Ross Perot durante las elecciones presidenciales de 1992 . Perot hizo del déficit, y sus planes para eliminarlo, el tema principal de su campaña, junto con sus planes proteccionistas para reducir y luego eliminar el déficit comercial . Muchos partidarios de la Enmienda del Presupuesto Equilibrado acudieron en masa al campo de Perot. A pesar de ganar un número sustancial de votos populares, Perot no logró ganar un solo estado (cero votos electorales). Eventualmente se desvaneció de la escena política y cuando se hicieron las apariciones, se centró más en el problema del déficit comercial.

Newt Gingrich, Clinton y el superávit presupuestario

El presidente Bill Clinton no apoyó una enmienda constitucional, pero en su campaña de 1992, pidió equilibrar el presupuesto a través de una política fiscal ordinaria. Llegó al cargo enfrentando un gran déficit. Clinton promulgó la Ley Ómnibus de Reconciliación Presupuestaria de 1993 , que atacó el déficit aumentando los impuestos. A partir del año presupuestario 1998, durante su segundo mandato, el gobierno federal registró un superávit presupuestario anual hasta el año fiscal 2001. Durante la administración Clinton, hubo un superávit oficial de $ 419 mil millones durante los años fiscales 1998, 1999, 2000 y 2001.

Sin embargo, se ha argumentado que este presupuesto oficial equilibrado solo constituyó un superávit en la deuda pública (o dentro del presupuesto ), en el cual el Departamento del Tesoro tomó prestados mayores ingresos tributarios de la deuda intragubernamental (es decir, el Fondo Fiduciario de la Seguridad Social), agregando así más intereses de los bonos del Tesoro. En efecto, el supuesto "superávit" de cuatro años se registró únicamente en las tenencias de deuda pública, mientras que la Deuda Nacional Pendiente aumentó cada año fiscal, siendo el más bajo un déficit de $ 17,9 mil millones en el año fiscal 2000. Mientras tanto, las Empresas Patrocinadas por el Gobierno (GSE) como GNMA, FNMA y FHLMC continuaron tomando prestado y gastando $ 543.6 mil millones adicionales por encima de sus 3 años anteriores. Los instrumentos de deuda GSE se clasifican como valores del gobierno de EE. UU., Pero no forman parte oficialmente del total de la deuda federal.

En 1995, el Congreso liderado por los republicanos se involucró inmediatamente en una batalla con el presidente Clinton que culminó con un presupuesto vetado y un breve cierre del gobierno federal . A pesar de las negociaciones, el desacuerdo se mantuvo sobre el ritmo de los recortes de gastos. En última instancia, las concesiones republicanas diferían poco de lo que se podía lograr sin un cierre. Una disposición de su documento de campaña " Contrato con Estados Unidos ", una creación de Newt Gingrich, quien más tarde se convertiría en presidente de la Cámara , pedía una enmienda de presupuesto equilibrado. En 1995, dicha enmienda fue aprobada por la Cámara de Representantes y estuvo a un voto de ser aprobada por el Senado.

En su discurso final sobre el Estado de la Unión , Clinton dijo que Estados Unidos debería continuar equilibrando sus libros y saldando la deuda.

Déficits bajo George W. Bush y Barack Obama

Una recesión, recortes de impuestos y aumentos en el gasto militar y de otro tipo han eliminado los superávits de finales de la década de 1990. Tanto el déficit como la deuda crecieron hasta alcanzar el nivel más alto en la historia de Estados Unidos. En los años fiscales que comenzaron el 30 de septiembre de 2002 y terminaron el 30 de septiembre de 2004, el déficit aumentó casi un 50%.

Para 2008, el último año completo de la presidencia de George W. Bush , el déficit casi se había duplicado nuevamente, por primera vez superando el billón de dólares . Como resultado, durante la administración del presidente George W. Bush, la deuda bruta aumentó de $ 5,7 billones en enero de 2001 a $ 10,7 billones en diciembre de 2008, pasando del 57,0% del PIB al 74,5% del PIB.

A fines de 2008, una gran reducción en los ingresos fiscales causada por la Gran Recesión y el costo del gasto de estímulo federal comenzó a contribuir a un déficit en rápido aumento. Las respuestas a la crisis tanto de la administración Bush —los rescates bancarios y el estímulo económico de fines de 2008— como más gastos de estímulo en los primeros meses de la administración Obama hicieron crecer aún más el déficit. A finales de 2009, la deuda nacional alcanzó un récord de 11,9 billones de dólares. La Oficina de Presupuesto del Congreso estimó en marzo de 2009 que, bajo la administración de Obama, la deuda pública aumentaría del 40,8% del PIB en 2008 al 70,1% en 2012. La deuda bruta aumentó al 84,5% del PIB al final del año fiscal 2009 y al 93,5%. del PIB al final del año fiscal 2010. (La deuda bruta incluye tanto la deuda pública como las tenencias intragubernamentales : dinero prestado de fondos federales como Medicare y Seguridad Social ).

Adiciones a la deuda pública de EE. UU. Desde el ejercicio de 1994 hasta el 2012
Año fiscal (comienza el
1 de octubre del año anterior)

Déficit anual
% del PIB Deuda total % del PIB
1994 $ 281 mil millones 4,0% $ 4.70 billones 67,3%
1995 $ 281.5 mil millones 3,8% $ 4,95 billones 67,8%
1996 $ 251 mil millones 3,2% $ 5,20 billones 67,7%
1997 $ 188.5 mil millones 2,3% $ 5.40 billones 65,9%
1998 $ 113.0 mil millones 1,3% $ 5,55 billones 63,8%
1999 $ 130.000 millones 1,4% $ 5.65 billones 61,4%
2000 $ 18 mil millones 0,2% $ 5.65 billones 57,8%
2001 $ 133.5 mil millones 1,3% $ 5,80 billones 56,8%
2002 $ 421 mil millones 4,0% $ 6.25 billones 59,1%
2003 $ 555.000 millones 5,1% $ 6,80 billones 61,8%
2004 $ 596.0 mil millones 5,1% $ 7,40 billones 63,1%
2005 $ 553.5 mil millones 4,4% $ 7,95 billones 63,7%
2006 $ 536.5 mil millones 4,1% $ 8,50 billones 64,3%
2007 $ 500.5 mil millones 3,6% $ 9,00 billones 64,8%
2008 $ 1,017 mil millones 7,1% $ 10,0 billones 69,6%
2009 $ 1,885 billones 13,4% $ 11,9 billones 84,5%
2010 $ 1,652 billones 11,4% $ 13,6 billones 93,5%
2011 $ 1,316 mil millones 8,2% $ 15,2 billones 96,5%
2012 $ 1,327 mil millones 8,4% $ 16,3 billones ~ 104%

Durante la crisis del techo de la deuda estadounidense de 2011 , algunos republicanos apoyaron un proyecto de ley que evitaría la crisis elevando el techo de la deuda , pero con un aumento que no entraría en vigencia hasta que ambas cámaras del Congreso aprobaran una enmienda de presupuesto equilibrado y la presentaran al Congreso. estados. Además de equilibrar el presupuesto, también impondría un límite constitucional al gasto federal como porcentaje del producto interno bruto y establecería un requisito de supermayoría sobre los aumentos de impuestos. La Ley de Control Presupuestario de 2011 , que resolvió la crisis del techo de la deuda, requirió que el Congreso votara una enmienda de presupuesto equilibrado en un futuro cercano. Además, afirmó que una vez que se envíe una enmienda presupuestaria equilibrada a los estados, el techo de la deuda se incrementaría automáticamente en 1,5 billones (esto se sumaría al aumento inicial del límite de deuda de 2,1 billones (de 14.294 a 16.394 billones)). . Si esta disposición entrara en vigor hoy, elevaría el límite de deuda a aproximadamente 18.199 billones, por lo tanto, pondría fin a la crisis del techo de deuda de 2013 .

El 18 de noviembre de 2011, la Cámara de Representantes rechazó una enmienda de presupuesto equilibrado que no habría impuesto un requisito de supermayoría en los aumentos de impuestos. El presidente del Comité de Reglas de la Cámara , David Dreier (R-CA), quien había votado a favor de la enmienda en 1995, anunció que había cambiado de opinión sobre la necesidad de enmendar la Constitución, a la luz del éxito en equilibrar el presupuesto a fines de la década de 1990.

Impacto

Existe un acuerdo sustancial entre los economistas de que una enmienda estricta al presupuesto equilibrado tendría efectos adversos. En tiempos de recesión, el gasto deficitario tiene importantes beneficios, mientras que los recortes de gasto de los gobiernos agravan y alargan las recesiones. En 2003, aproximadamente el 90% de los miembros de la Asociación Económica Estadounidense estuvieron de acuerdo con la afirmación: "Si se quiere equilibrar el presupuesto federal, debe hacerse a lo largo del ciclo económico , en lugar de hacerlo anualmente".

El economista y estudioso de la elección pública James Buchanan fue un destacado defensor de una enmienda presupuestaria equilibrada. En la política estadounidense, los republicanos tienden a abogar por enmiendas presupuestarias equilibradas, mientras que los demócratas se oponen a ellas. Las organizaciones de cabildeo que apoyan la enmienda del presupuesto equilibrado incluyen: Grupo de trabajo de la enmienda del presupuesto equilibrado , el Consejo de Intercambio Legislativo Estadounidense y Ciudadanos por el Autogobierno . El Centro de Prioridades Presupuestarias y Políticas ha argumentado que la enmienda constitucional al presupuesto equilibrado plantearía graves riesgos.

La enmienda ha sido denominada "postura política" porque sus defensores la utilizan para posicionarse como partidarios de un presupuesto equilibrado, pero sin especificar qué aumentos impopulares de impuestos o recortes de gastos apoyarían para alcanzar esa meta. Por ejemplo, Robert Bixby, de la Concord Coalition, que lucha contra el déficit , calificó la enmienda como "un dispositivo de evasión". El economista Dean Baker ha señalado que si el gobierno federal tuviera superávits presupuestarios con Estados Unidos todavía experimentando un gran déficit comercial, la economía, en ausencia de burbujas económicas , se contraería y experimentaría un aumento del desempleo. Sin una devaluación significativa del dólar estadounidense, ha dicho, el gobierno federal necesariamente tiene que tener déficits presupuestarios para compensar los déficits comerciales o habrá un alto desempleo.

Se ha argumentado que tal enmienda probablemente sería inaplicable. Entre otras razones, el proceso presupuestario estándar en Estados Unidos opera con cifras proyectadas . No hay forma de saber de antemano si el presupuesto terminaría desequilibrado en cualquier año fiscal antes de que termine ese año fiscal. Si bien la enmienda puede ordenar que el Congreso solo apruebe presupuestos equilibrados, esto podría evitarse fácilmente inflando las proyecciones de ingresos o canalizando el gasto a través de canales fuera del presupuesto. Las propuestas de enmienda de presupuesto equilibrado a menudo contienen una exención para emergencias como estar en estado de guerra. Se podría imaginar que el Congreso simplemente declararía al país en un estado de guerra perpetuo, año tras año, solo para evitar la necesidad de recortes de gastos políticamente costosos o aumentos de impuestos.

Asia

Hong Kong

La Ley Básica de Hong Kong estipula que el gobierno debe mantener "el gasto dentro de los límites de los ingresos al elaborar su presupuesto" y "evitar déficits". La deuda sobre el PIB en Hong Kong fue del 42,4% en 2019.

Ver también

Referencias

Notas

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