Compromiso austro-húngaro de 1867 - Austro-Hungarian Compromise of 1867

Alférez civil de Austria-Hungría
La división entre las tierras que se administrarán desde Viena (rosa intenso) y las tierras que se administrarán desde Budapest (azul) bajo el acuerdo de Ausgleich de doble monarquía de 1867 . Desde 1878, Bosnia-Herzegovina (verde) fue administrada conjuntamente.
Foto del juramento de coronación en Buda frente a la iglesia parroquial del centro de la ciudad (Budapest)

El Compromiso austro-húngaro de 1867 ( alemán : Ausgleich , húngaro : Kiegyezés ) estableció la monarquía dual de Austria-Hungría . El Compromiso restableció parcialmente la antigua soberanía y el estado del Reino de Hungría antes de 1848, sin embargo, estaba separado del Imperio austríaco, pero ya no estaba sujeto a él. El compromiso puso fin a la dictadura militar de 18 años y al régimen absolutista sobre Hungría, que fue introducido por Francis Joseph después de la Revolución húngara de 1848 . Se restauró la integridad territorial del Reino de Hungría. El acuerdo también restauró la antigua constitución histórica del Reino de Hungría .

Los líderes políticos húngaros tenían dos objetivos principales durante las negociaciones. Una era recuperar el estatus tradicional (tanto legal como político) del estado húngaro, que se perdió después de la Revolución húngara de 1848 . El otro fue restaurar la serie de leyes de reforma del parlamento revolucionario de 1848, que se basaron en los 12 puntos que establecieron los derechos civiles y políticos modernos, reformas económicas y sociales en Hungría. Incluso las leyes de abril del parlamento revolucionario húngaro (con la excepción de las leyes basadas en los puntos 9 y 10) fueron restauradas por Francis Joseph.

Bajo el Compromiso, las tierras de la Casa de Habsburgo se reorganizaron como una unión real entre el Imperio Austriaco y el Reino de Hungría, encabezada por un solo monarca que reinó como Emperador de Austria en la mitad austriaca del imperio, y como Rey de Hungría en el Reino de Hungría . Los estados cisleitanos (austriacos) y transleitanos (húngaros) estaban gobernados por parlamentos y primeros ministros separados. Los dos países llevaron a cabo políticas diplomáticas y de defensa extranjeras unificadas. Para estos fines, los ministerios "comunes" de relaciones exteriores y defensa se mantuvieron bajo la autoridad directa del monarca, al igual que un tercer ministerio responsable únicamente de financiar las dos carteras "comunes".

El compromiso fue ampliamente considerado como una traición a los intereses vitales húngaros y los logros de las reformas de 1848 por parte de la sociedad húngara (El estatus de Hungría antes de la revolución de 1848 era una mera unión personal ; sin embargo, después del compromiso, su estatus se transformó en una unión real ). Por lo tanto, siguió siendo amargamente impopular entre los votantes de etnia húngara, porque los húngaros étnicos no votaron por los partidos gobernantes pro-compromiso en las elecciones parlamentarias húngaras. Por lo tanto, el mantenimiento político del Compromiso Austro-Húngaro (por lo tanto, la propia Austria-Hungría) fue principalmente el resultado de la popularidad del Partido Liberal gobernante pro-compromiso entre los votantes de minorías étnicas en el Reino de Hungría.

Según el emperador Francisco José I de Austria , "éramos tres los que hicimos el acuerdo: Deák , Andrássy y yo".

Antecedentes históricos

1526–1848

En la Edad Media, el Ducado de Austria era un estado autónomo dentro del Sacro Imperio Romano, gobernado por la Casa de Habsburgo , y el Reino de Hungría era un estado soberano fuera del imperio. En 1526, Hungría fue derrotada y parcialmente conquistada por el Imperio Otomano. El rey Luis II de Hungría y Bohemia no tenía heredero legítimo y murió joven en la batalla de Mohács . El cuñado de Luis II, Fernando I de Habsburgo , fue elegido rey de Hungría por un parlamento en Pozsony en diciembre de 1526. Los otomanos fueron posteriormente expulsados ​​de Hungría por fuerzas cristianas occidentales internacionales dirigidas por el príncipe Eugenio de Saboya entre 1686 y 1699. De 1526 a 1804, Hungría fue gobernada por la dinastía de los Habsburgo como reyes de Hungría , pero permaneció nominal y legalmente separada de las otras tierras de la monarquía de los Habsburgo . A diferencia de otras áreas gobernadas por los Habsburgo, el Reino de Hungría tenía una antigua constitución histórica , que limitaba el poder de la Corona y había aumentado considerablemente la autoridad del parlamento desde el siglo XIII.

En 1804, Francisco II, emperador del Sacro Imperio Romano Germánico , quien también fue gobernante de las tierras de la Monarquía de los Habsburgo , fundó el Imperio de Austria en el que se incluyeron todas sus tierras. Al hacerlo, creó una estructura general formal para la Monarquía de los Habsburgo, que había funcionado como una monarquía compuesta durante unos 300 años. (Los estados / monarquías compuestos eran la forma de estado más común / dominante en la Europa de la era moderna temprana). Hasta la revolución de 1848, el funcionamiento de la estructura general y el estado de Hungría se mantuvo prácticamente igual que antes de 1804. El Reino de Hungría siempre se había considerado un reino separado, el estado del país fue afirmado por el Artículo X, que se agregó a la constitución de Hungría en 1790 durante la fase de la monarquía compuesta; describió al estado como un Regnum Independens . Los asuntos de Hungría continuaron siendo administrados por sus propias instituciones (Rey y Dieta) como lo habían sido anteriormente. Así, bajo los nuevos arreglos, ninguna institución imperial austríaca estuvo involucrada en su gobierno interno. Desde la perspectiva de la Corte desde 1723, regnum Hungariae había sido una provincia hereditaria de las tres ramas principales de la dinastía en ambas líneas. Desde la perspectiva del ország (el país), Hungría era regnum independent , una tierra separada como estipulaba el artículo X de 1790. En 1804, el emperador Francisco II asumió el título de emperador de Austria para todos los Erblande de la dinastía y para las demás Tierras, incluida Hungría. Así, Hungría se convirtió formalmente en parte del Imperio de Austria. El Sacro Imperio Romano Germánico fue abolido en 1806. Sin embargo, la Corte aseguró a la dieta que la asunción del nuevo título del monarca (Emperador de Austria) no afectó en ningún sentido las leyes y la constitución de Hungría. El sistema legal y el sistema judicial húngaros permanecieron separados e independientes de los sistemas legales y judiciales unificados de las otras áreas gobernadas por Habsburgo.

La administración y las estructuras del gobierno central del Reino de Hungría permanecieron separadas de la administración y el gobierno austriacos hasta la revolución de 1848. Hungría estaba gobernada en mayor medida por el Consejo de Lugartenencia de Hungría (el Gubernio) en Pressburg (Pozsony) y, en menor medida, por la Cancillería de la Corte Real de Hungría en Viena, independiente de la Cancillería Imperial de Austria.

En cualquier momento del pasado, Hungría podría haber hecho las paces con una potencia con la que Austria estaba en guerra, si los reyes no hubieran falsificado su juramento al no reunir el Parlamento húngaro: porque la Dieta siempre tuvo el derecho legítimo de [declarar] la guerra. y paz.

De 1526 a 1851, el Reino de Hungría mantuvo sus propias fronteras aduaneras, que separaron a Hungría del sistema aduanero unido de otros territorios gobernados por Habsburgo.

Mientras que en la mayoría de los países de Europa occidental (como Francia y el Reino Unido) el reinado del rey comenzó inmediatamente después de la muerte de su predecesor , en Hungría la coronación fue absolutamente indispensable como si no se ejecutara correctamente, el Reino quedó " huérfano ". Incluso durante la larga unión personal entre el Reino de Hungría y otras áreas gobernadas por los Habsburgo, los monarcas de los Habsburgo tuvieron que ser coronados como Rey de Hungría para promulgar leyes allí o ejercer sus prerrogativas reales en el territorio del Reino de Hungría. Desde la Bula de Oro de 1222 , todos los monarcas húngaros tuvieron que tomar un juramento de coronación durante el procedimiento de coronación, donde los nuevos monarcas tuvieron que acordar defender el arreglo constitucional del país, para preservar las libertades de sus súbditos y la integridad territorial del país. reino.

1849–1867

El 7 de marzo de 1849 se emitió una proclama imperial en nombre del emperador Francisco José estableciendo una constitución unificada para todo el imperio, del cual el Reino de Hungría sería administrado por cinco distritos militares, mientras que el Principado de Transilvania se restablecería. Todos los aspectos de la vida húngara serían sometidos a un estrecho escrutinio y al control gubernamental. El primer ministro, el príncipe Félix de Schwarzenberg, y su gobierno, que operaron desde noviembre de 1848, siguieron una política imperial radicalmente nueva. Quería desarrollar un imperio uniforme en el espíritu de la constitución imperial emitida por Franz Joseph I en Olmütz el 4 de marzo de 1849 y, como resultado, la constitución y la integridad territorial de Hungría serían abolidas. La constitución centralista de marzo de Austria introdujo el neo-absolutismo en los territorios gobernados por Habsburgo y proporcionó poder absoluto para el monarca. La constitución austriaca fue aceptada por la Dieta Imperial de Austria , en la que Hungría no tenía representación y tradicionalmente no tenía poder legislativo en el territorio del Reino de Hungría; aún así, también trató de abolir la Dieta de Hungría , que existía como el poder legislativo supremo en Hungría desde finales del siglo XII. La nueva constitución austriaca también fue en contra de la constitución histórica de Hungría y trató de anularla.

En la fallida Revolución Húngara de 1848 , los magiares estuvieron a punto de poner fin a los lazos con la dinastía de los Habsburgo, pero fueron derrotados por el Imperio austríaco solo por la intervención militar del Imperio ruso . Después de la restauración del poder de los Habsburgo, Hungría fue puesta bajo la ley marcial . Se creó una dictadura militar en Hungría.

El alemán se convirtió en el idioma oficial de la administración pública. Un edicto emitido el 9 de octubre de 1849 colocó la educación bajo el control estatal, el plan de estudios fue prescrito y controlado por el estado, la enseñanza de la historia nacional se restringió y la historia se enseñó desde el punto de vista de los Habsburgo. Incluso el bastión de la cultura húngara, la Academia, se mantuvo bajo control: la institución estaba compuesta por extranjeros, en su mayoría alemanes, y la institución estuvo prácticamente extinta hasta finales de 1858. Los húngaros respondieron con resistencia pasiva. Los sentimientos anti-Habsburgo y anti-alemanes eran fuertes. En los años siguientes, el imperio instituyó varias reformas, pero no logró resolver los problemas.

Después de la revolución húngara de 1848-1849, el sistema aduanero independiente de Hungría fue abolido y Hungría pasó a formar parte del sistema aduanero imperial unificado el 1 de octubre de 1851.

Adopción y crisis militar y económica austriaca

En 1866, Austria fue completamente derrotada en la Guerra Austro-Prusiana . Su posición como estado líder de Alemania terminó, y los restantes estados menores alemanes pronto fueron absorbidos por el Imperio alemán , creado por el Bismarck de Prusia . Austria también perdió gran parte de sus reclamaciones e influencia restantes en Italia , que había sido su principal interés en política exterior.

Después de un período de ambiciones de la Gran Alemania , cuando Austria trató de establecerse como la principal potencia alemana, Austria nuevamente tuvo que redefinirse para mantener la unidad frente al nacionalismo.

Como consecuencia de la Segunda Guerra de Independencia de Italia y la Guerra Austro-Prusiana , el Imperio Habsburgo estuvo al borde del colapso en 1866, ya que estas guerras provocaron una deuda estatal monumental y una crisis financiera. Los Habsburgo se vieron obligados a reconciliarse con Hungría para salvar su imperio y su dinastía. Los Habsburgo y parte de la élite política húngara acordaron el Compromiso Austro-Húngaro de 1867. El Compromiso fue concertado y legitimado por una parte muy pequeña de la sociedad húngara (el sufragio era muy limitado: menos del 8% de la población tenía derecho a voto) y fue visto por una gran parte de la población como una traición a la causa húngara y al legado de la Guerra de Independencia de 1848-1849. Esto provocó grietas profundas y duraderas en la sociedad húngara.

El estadista húngaro Ferenc Deák es considerado la fuerza intelectual detrás del Compromiso. Deák inicialmente quería la independencia de Hungría y apoyó la Revolución de 1848, pero rompió con los nacionalistas de línea dura y abogó por una unión modificada bajo los Habsburgo. Deák creía que, si bien Hungría tenía derecho a la plena independencia interna, los términos de la Pragmática Sanción de 1723 hicieron que las cuestiones de defensa y asuntos exteriores fueran "comunes" tanto a Austria como a Hungría. También consideró que Hungría se beneficiaba de la unión continua con Austria más rica e industrializada y que el Compromiso pondría fin a las continuas presiones sobre Austria para elegir entre los magiares y los eslavos del Reino de Hungría. El canciller imperial Beust negoció rápidamente el compromiso con los líderes húngaros. Beust estaba particularmente ansioso por reanudar el conflicto con Prusia y pensó que un acuerdo rápido con Hungría lo haría posible. Franz Joseph y Deák firmaron el Compromiso y fue ratificado por la Restaurada Dieta de Hungría el 29 de mayo de 1867.

La venganza de Beust contra Prusia no se materializó. Cuando, en 1870, Beust quiso que Austria-Hungría apoyara a Francia contra Prusia, el primer ministro húngaro Gyula Andrássy se "opuso enérgicamente" y efectivamente vetó la intervención austriaca.

El acuerdo con Hungría constaba entonces de tres partes: el acuerdo político, que sería permanente y seguiría siendo parte de la constitución fundamental de la monarquía; la liquidación financiera periódica, determinando la partición de los gastos comunes según lo dispuesto por las Cuotas-Diputaciones y ratificado por los parlamentos; y la Unión Aduanera y el acuerdo sobre moneda, un arreglo voluntario y reversible entre los dos gobiernos y parlamentos.

Condiciones

Bajo el Compromiso:

  • Se restauró la antigua constitución histórica de Hungría.
  • Se restableció el parlamento húngaro (que había sido el poder legislativo supremo en Hungría desde el siglo XII), como lo era antes de 1849. Cada parte de la monarquía tenía su propio gobierno, encabezado por su propio primer ministro . La "monarquía dual" consistía en el Emperador-Rey y los ministros comunes de relaciones exteriores, defensa y un ministerio de finanzas solo para el Ejército Común , la marina y los gastos diplomáticos.
  • El sistema legal húngaro y las leyes húngaras se restauraron en el territorio del Reino de Hungría; Durante las negociaciones del compromiso, incluso las leyes de abril del parlamento revolucionario húngaro (con la excepción de las leyes basadas en los puntos 9 y 10) también fueron aceptadas por el monarca.
  • Se restauró el sistema judicial tradicionalmente independiente y separado de Hungría.
  • Austria-Hungría, como entidad común, no tenía jurisdicción ni poder legislativo, lo que fue determinado por el hecho de que no había un parlamento común. Los asuntos diplomáticos y militares comunes fueron gestionados por delegaciones del Consejo Imperial y el parlamento húngaro. Las delegaciones tenían 60 miembros del Consejo Imperial y 60 miembros del parlamento húngaro, y las proporciones de varias fracciones políticas reflejaban exacta y proporcionalmente sus propios partidos políticos de sus parlamentos. Los miembros de los delegados de los dos parlamentos no tenían derecho a pronunciar discursos, debatir o presentar nuevas ideas durante las reuniones, por lo que no eran más que los brazos extendidos de sus propios parlamentos. La única función de los delegados era transferir los votos de acuerdo con las decisiones previamente tomadas de sus fracciones políticas de los parlamentos austriaco y húngaro. Todas las decisiones comunes debían ser ratificadas por el parlamento austríaco para que fueran válidas en territorio austríaco y por el parlamento húngaro para ser válidas en el territorio del Reino de Hungría. Las delegaciones de Austria y Hungría celebran su reunión conjunta en Viena todos los años impares y en Pest todos los años pares.
  • Se creó un Ministerio de Relaciones Exteriores común, responsable de la diplomacia y la política exterior.
  • No había una ciudadanía común en Austria-Hungría: uno era ciudadano austríaco o ciudadano húngaro, nunca ambos. Austria-Hungría utilizó dos pasaportes separados: el pasaporte austriaco y el húngaro. No había pasaporte común.
  • Se fundó un ministerio de finanzas común, solo para los gastos del Ejército Común, la marina y el servicio diplomático y para la emisión de billetes. Estaba encabezado por el Ministro de Finanzas Común. Todos los demás gastos correspondieron al Ministerio de Finanzas de Austria en el Imperio austríaco y al Ministerio de Finanzas de Hungría en el Reino de Hungría. El ministro de Finanzas de Austria estaba subordinado únicamente al Ministro-Presidente de Austria en el Imperio austríaco, y el Ministro de Finanzas de Hungría estaba subordinado únicamente al Primer Ministro de Hungría.
  • Los términos monetarios y económicos del Compromiso y la unión aduanera debían renegociarse cada diez años.
  • A pesar de que Austria y Hungría compartían una moneda común, eran entidades fiscalmente soberanas e independientes.
  • Los tratados comerciales internacionales y los acuerdos comerciales se llevaron a cabo de forma independiente por Austria y Hungría, como naciones independientes. El Ministerio de Finanzas Común no tenía competencia en los tratados comerciales internacionales y los acuerdos comerciales del estado austriaco o del estado húngaro.
  • Se restauró el Honvéd Real Húngaro y se creó el Landwehr Real Imperial , pero ambos estados tuvieron que continuar financiando el Ejército Común Austro-Húngaro , mucho más grande que ambos. Inmediatamente se formó un Ministerio de Guerra Austro-Húngaro común para el gran Ejército Común, pero no tenía derecho a comandar directamente los ejércitos más pequeños de Landwehr austriaco y Honvéd húngaro, que fueron puestos respectivamente bajo el control directo de los Ministerios de Austria y Hungría separados. Defensa. Los Ministros de Defensa de Austria y Hungría no fueron puestos bajo el mando y jurisdicción del Ministerio de Guerra Común; estaban subordinados únicamente a sus propios primeros ministros y los respectivos parlamentos de Viena y Budapest.
  • Hungría asumió una gran parte de la enorme deuda estatal austriaca.
  • El Rey tenía toda la autoridad sobre la estructura, organización y administración del ejército. Designaba a los altos funcionarios, tenía derecho a declarar la guerra y era el comandante en jefe del ejército.
  • Tenía derecho a declarar el estado de emergencia.
  • Tenía el derecho de aprobación real preliminar a cada proyecto de ley que el Consejo de Gabinete quería informar a la Asamblea Nacional. Tenía derecho a vetar cualquier ley aprobada por la Asamblea Nacional.
  • Tenía derecho a disolver la Asamblea Nacional y a la declaración de nuevas elecciones parlamentarias.
  • Tenía derecho a nombrar y destituir a los miembros del Consejo de Gabinete.

El poder del monarca aumentó significativamente en comparación con el estado de Hungría anterior a 1848. Esto significó una gran reducción de la soberanía y autonomía húngaras, incluso en comparación con el statu quo anterior a 1848.

Presiones continuas

El predominio del Partido Liberal elegido por minorías étnicas en el Parlamento húngaro

El compromiso austro-húngaro y los partidos parlamentarios liberales que lo apoyaban siguieron siendo amargamente impopulares entre los votantes de etnia húngara, y los continuos éxitos de estos partidos liberales favorables al compromiso en las elecciones parlamentarias húngaras causaron una frustración duradera para los húngaros. Las minorías étnicas tuvieron un papel clave en el mantenimiento político del compromiso en Hungría, porque pudieron votar a los partidos liberales pro-compromiso en la posición de los partidos mayoritarios / gobernantes del parlamento húngaro. Los partidos liberales favorables al compromiso fueron los más populares entre los votantes de las minorías étnicas, sin embargo, es decir, los partidos minoritarios eslovaco, serbio y rumano siguieron siendo impopulares entre sus propios votantes de las minorías étnicas. Las coaliciones de partidos nacionalistas húngaros, que fueron apoyadas por la abrumadora mayoría de votantes de etnia húngara, siempre permanecieron en la oposición, con la excepción del período 1906-1910, donde los partidos nacionalistas apoyados por Hungría pudieron formar un gobierno.

Minorías étnicas

El sistema resultante se mantuvo hasta la disolución de la monarquía dual después de la Primera Guerra Mundial . El favoritismo mostrado hacia los magiares, el segundo grupo étnico más grande de la doble monarquía después de los alemanes, provocó el descontento de otros grupos étnicos como los eslovacos y los rumanos . Aunque se promulgó una "Ley de Nacionalidades" para preservar los derechos de las minorías étnicas, los dos parlamentos adoptaron enfoques muy diferentes sobre esta cuestión.

El problema básico en los últimos años fue que el Compromiso con Hungría solo estimuló los apetitos de las minorías no húngaras en Hungría que históricamente se encontraban dentro de las fronteras del Reino de Hungría. La mayoría de los húngaros sintieron que habían aceptado el Compromiso solo bajo coacción. Los monarcas húngaros siempre fueron coronados como Rey de Hungría , debido al juramento de coronación húngaro , tuvieron que aceptar defender los antiguos arreglos constitucionales del país y preservar la integridad territorial del reino húngaro. Este juramento de coronación era obligatorio para los monarcas húngaros durante el proceso de coronación desde la Bula de Oro de 1222 . Los húngaros, que fueron considerados iguales después del Compromiso, sólo consintieron parcialmente en otorgar a "sus" minorías el reconocimiento y la autonomía local.

En el Reino de Hungría , varias minorías étnicas enfrentaron crecientes presiones de magiarización . Además, las renegociaciones que se producían cada diez años a menudo conducían a crisis constitucionales. En última instancia, aunque el Compromiso esperaba solucionar los problemas que enfrentaba un estado multinacional al tiempo que mantenía los beneficios de un estado grande, el nuevo sistema aún enfrentaba las mismas presiones internas que el anterior. Hasta qué punto la doble monarquía estabilizó al país frente a los despertares nacionales y hasta qué punto alivió o agravó la situación todavía hoy se debate.

En una carta del 1 de febrero de 1913, al ministro de Relaciones Exteriores Berchtold, el archiduque Franz Ferdinand dijo que "el irredentismo en nuestro país ... cesará de inmediato si a nuestros eslavos se les da una vida cómoda, justa y buena" en lugar de ser pisoteados (como dicen estaban siendo pisoteados por los húngaros).

Influencia en Irlanda

Ya a mediados de la década de 1880, Lord Salisbury, líder del Partido Conservador Británico , había contemplado utilizar el ejemplo austrohúngaro de 1867 como modelo para una relación reformada entre Gran Bretaña e Irlanda. En 1904 Arthur Griffith publicó el influyente libro The Resurrection of Hungary: A Parallel for Ireland , que presentaba una propuesta detallada para una monarquía dual angloirlandesa similar a la austrohúngara. Este modelo de monarquía dual fue defendido por el partido Sinn Féin de Griffith en sus primeros años de existencia y tuvo una influencia considerable en el desarrollo del nacionalismo irlandés , aunque después del levantamiento de Pascua y el posterior Ardfheis de octubre de 1917, se abandonó en favor del republicanismo irlandés .

Ver también

Referencias

Fuentes

  • Cornwall, Mark (2002), Últimos años de Austria-Hungría: un experimento multinacional en la Europa de principios del siglo XX (2a ed.), University of Exeter Press.
  • Seton-Watson, RW (1939), "El Ausgleich austrohúngaro de 1867", The Slavonic and East European Review , Modern Humanities Research Association, 19 (19.53 / 54), págs. 123–40, JSTOR  4203588.
  • Seton-Watson, RW (1925), "Transylvania since 1867", The Slavonic Review , Asociación de Investigación de Humanidades Modernas, 4 (10), págs. 101-23, JSTOR  4201928.
  • Taylor, AJP (1952), The Habsburg Monarchy, 1815-1918: Una historia del Imperio Austriaco y Austria-Hungría. , Nueva York: Macmillan.
  • Tihany, Leslie C. (1969), "El compromiso austro-húngaro, 1867-1918: Medio siglo de diagnóstico; Cincuenta años de post-mortem", Historia de Europa Central , Cambridge University Press, Sociedad de Historia de Europa Central, 2 (2 ), págs. 114–38, doi : 10.1017 / s0008938900000169 , JSTOR  4545523.
  • Sowards, Steven W. (23 de abril de 2004), Nacionalismo en Hungría, 1848–1867. Twenty Five Lectures on Modern Balkan History , Michigan State University , consultado el 19 de marzo de 2009.

enlaces externos