Referéndum australiano de 1967 (aborígenes) - 1967 Australian referendum (Aboriginals)

1967 referéndum australiano
27 de mayo de 1967
[Pregunta 2] ¿Aprueba el proyecto de ley para la modificación de la Constitución titulado: "Una ley para modificar la Constitución a fin de omitir ciertas palabras relacionadas con la gente de la raza aborigen en cualquier estado y para que los aborígenes se cuenten? en el cálculo de la población "?
Resultados
Respuesta Votos %
5.183.113 90,77%
No 527,007 9,23%
Votos válidos 5.710.120 98,42%
Votos inválidos o en blanco 91,464 1,58%
Total de votos 5.801.584 100,00%
Votantes registrados / participación 6.182.585 93,84%

Referéndum australiano, 1967 (aborígenes) .svg
Resultados por estado
Nota: la oscuridad del color denota la fuerza del voto Sí

La segunda pregunta del referéndum australiano de 1967 del 27 de mayo de 1967, convocada por el Gobierno de Holt , se refería a los australianos indígenas . Se preguntó a los votantes si otorgar al gobierno federal el poder de hacer leyes especiales para los indígenas australianos en los estados, y si en los recuentos de población para propósitos constitucionales se debe incluir a todos los indígenas australianos. En la pregunta se utilizó el término "la raza aborigen".

Técnicamente, la cuestión del referéndum era una votación sobre el proyecto de ley de 1967 de modificación de la constitución (aborígenes) que enmendaría la sección 51 (xxvi) y derogaría la sección 127 .

Las enmiendas a la Constitución fueron respaldadas por una abrumadora mayoría, obteniendo el 90,77% de los votos emitidos y con el apoyo de la mayoría en los seis estados. El proyecto de ley se convirtió en ley del Parlamento el 10 de agosto de 1967.

Fondo

En 1901, el Fiscal General Alfred Deakin emitió una opinión jurídica sobre el significado del artículo 127 de la Constitución . La sección 127 excluyó a los "nativos aborígenes" de ser contados al calcular el número de personas de la Commonwealth o de un estado. Su consejo legal fue que los "mestizos" no eran "nativos aborígenes".

Antes de 1967, los censos hacían una pregunta sobre la raza aborigen para establecer el número de "mestizos" y "pura sangre". A continuación, se restaron los "sangre pura" de la cifra oficial de población de acuerdo con el asesoramiento legal del Fiscal General.

El fuerte activismo de individuos y grupos tanto indígenas como no indígenas contribuyó enormemente al éxito del referéndum de 1967 en los años previos a la votación. Los llamamientos para que las cuestiones aborígenes se trataran a nivel federal comenzaron ya en 1910. A pesar de un intento fallido en el referéndum de 1944, se instigaron cambios mínimos para los derechos de los aborígenes hasta la década de 1960, cuando se presentó la Petición Bark en 1963 y el subsiguiente Milirrpum v Nabalco Pty Ltd y Commonwealth of Australia ( Caso Gove Land Rights ) y Gurindji Strike destacaron el trato negativo de los trabajadores indígenas en el Territorio del Norte . A partir de aquí, la difícil situación general de los aborígenes australianos se convirtió en una cuestión política fundamental.

Gordon Bryant (izquierda), el primer ministro Harold Holt (centro) y Bill Wentworth (derecha) reuniéndose con representantes de FCAATSI , de izquierda a derecha, Faith Bandler , Douglas Nicholls , Burnum Burnum y Winnie Branson .

El 7 de abril de 1965, el Gabinete de Menzies decidió que trataría de derogar el artículo 127 de la Constitución al mismo tiempo que intentaba enmendar la disposición del nexo, pero no estableció planes ni calendarios firmes para tal acción. En agosto de 1965, el Fiscal General Billy Snedden propuso al Gabinete que la abolición de la Sección 127 era inapropiada a menos que la Sección 51 (xxvi) fuera enmendada simultáneamente para eliminar las palabras "que no sean de raza aborigen en cualquier estado". Fue rechazado, pero estuvo de acuerdo cuando hizo una presentación similar al Gabinete de Holt en 1966. Mientras tanto, su colega liberal Billy Wentworth había presentado un proyecto de ley de un miembro privado que proponía, entre otras cosas, enmendar la Sección 51 (xxvi).

En 1964, el líder de la oposición, Arthur Calwell , propuso tal cambio y prometió que su partido, el Partido Laborista Australiano , respaldaría cualquier referéndum a tal efecto.

En 1967, el Parlamento australiano fue unánime en la votación del proyecto de ley de modificación.

La Junta de Misiones de Australia , la Asociación de Australasia para el Avance de la Ciencia , la Liga de Aborígenes de Australia , el Consejo de Iglesias de Australia , el Consejo Federal para el Avance de los Aborígenes y los Isleños del Estrecho de Torres (FCAATSI) y voceros como Ruby Hammond , Bill Onus y Faith Bandler son solo algunos de los muchos grupos e individuos que utilizaron eficazmente los medios de comunicación y sus influyentes plataformas para generar el impulso necesario para lograr un aplastante voto "Sí".

Enmiendas a la Constitución

Se pidió a los votantes que aprobaran, en conjunto, los cambios a dos disposiciones de la sección 51 (xxvi) y la sección 127 de la Constitución.

Comienza la sección 51 :

El Parlamento, sujeto a esta Constitución, tendrá poder para dictar leyes para la paz, el orden y el buen gobierno del Estado Libre Asociado con respecto a:

Y las cláusulas extraordinarias que siguen (normalmente denominadas "jefes de poder") enumeran la mayoría de los poderes legislativos del parlamento federal. La enmienda eliminó el texto en negrita de la Cláusula xxvi (conocido como el poder de "raza" o "razas"):

Las personas de cualquier raza, distinta de la raza aborigen en cualquier Estado, para quienes se considere necesario dictar leyes especiales;

La enmienda otorgó al parlamento de la Commonwealth el poder de hacer "leyes especiales" con respecto a los aborígenes que viven en un estado; el parlamento ya tenía un poder ilimitado con respecto a los territorios en virtud del artículo 122 de la Constitución. La intención era que este nuevo poder para el Commonwealth se usara solo de manera beneficiosa, aunque la decisión del Tribunal Superior en Kartinyeri v Commonwealth fue que la enmienda de 1967 no imponía tal restricción y el poder podría usarse en detrimento de una raza identificada. . La controversia del puente de Hindmarsh Island y la Intervención del Territorio del Norte son dos circunstancias en las que se puede decir que el poder racial posterior a 1967 se ha utilizado de esta manera.

La sección 127 se eliminó por completo. Con el título "Aborígenes que no deben contarse en el cálculo de la población", decía:

Al calcular el número de personas del Commonwealth, o de un Estado u otra parte del Commonwealth, no se contarán los aborígenes nativos.

La Constitución exigía el cálculo de "el pueblo" para varios propósitos en los artículos 24, 89, 93 y 105. El artículo 89 se refería a la imposición de derechos de aduana uniformes y estuvo en vigor hasta 1901. El artículo 93 se refería a los derechos de aduana uniformes después de haber sido impuesto por el artículo 89 y funcionó hasta 1908. La sección 105 se relacionaba con hacerse cargo de las deudas estatales y fue reemplazada por la sección 105A insertada en la Constitución en 1929 después del referéndum de 1928 . En consecuencia, en 1967 solo la sección 24 en relación con la Cámara de Representantes tenía alguna importancia operativa para la sección 127.

El artículo 24 "exige que la composición de la Cámara de Representantes se distribuya entre los Estados en proporción al número respectivo de su población". El número de personas en la sección 24 se calcula utilizando las últimas estadísticas del Commonwealth que se derivan del censo. El artículo 51 (xi) de la Constitución permitió al Parlamento dictar leyes para "censos y estadísticas" y ejerció esa facultad para aprobar la Ley de estadísticas y censos de 1905 .

Lo que no hizo el referéndum

Una insignia que respalda el voto "Sí", creada en la época del referéndum.

Dar derechos de voto

Con frecuencia se afirma que el referéndum de 1967 otorgó a los aborígenes la ciudadanía australiana y les otorgó el derecho a votar en las elecciones federales; Sin embargo, éste no es el caso.

A partir de 1944, los aborígenes de Australia Occidental pudieron postularse para convertirse en ciudadanos del estado, lo que les otorgó varios derechos, incluido el derecho al voto. Esta ciudadanía estaba condicionada a adoptar "las formas y hábitos de la vida civilizada" y no asociarse con pueblos aborígenes que no fueran sus padres, hermanos, hijos o nietos, y podía ser quitada en cualquier momento. Esta situación continuó hasta 1971. A la mayoría de los australianos indígenas se les siguió negando el derecho a votar en las elecciones para el Parlamento australiano incluso después de 1949. La Ley Electoral del Commonwealth de 1949 otorgó a los aborígenes el derecho a votar en las elecciones federales solo si podían votar en sus elecciones estatales (fueron descalificados para votar por completo en Queensland, mientras que en Australia Occidental y el Territorio del Norte el derecho estaba condicional), o si habían servido en la fuerza de defensa .

La Ley Electoral del Commonwealth de 1962 dio a todos los aborígenes la opción de inscribirse para votar en las elecciones federales. No fue hasta la Ley de Enmienda Electoral de la Commonwealth de 1983 que el voto se volvió obligatorio para los aborígenes, como lo fue para otros australianos.

Los aborígenes (y todas las demás personas) que viven en el Territorio del Norte no pudieron votar en el referéndum, lo que siguió siendo el caso tanto para el Territorio del Norte como para el Territorio de la Capital Australiana hasta la enmienda constitucional a la Sección 128 después de un referéndum en 1977 .

Reemplazar una "Ley de Flora y Fauna"

A veces también se afirma erróneamente que el referéndum de 1967 anuló una "Ley de Flora y Fauna". Se cree que esto proviene de la Ley de Vida Silvestre y Parques Nacionales de Nueva Gales del Sur de 1974 , que controlaba el patrimonio, la tierra y la cultura aborígenes. Los otros estados tenían leyes equivalentes, que eran administradas por varios departamentos, incluidos los relacionados con la agricultura y la pesca.

Pregunta

APRUEBA USTED el proyecto de ley para la modificación de la Constitución titulado: 'Una ley para modificar la Constitución a fin de omitir ciertas palabras relacionadas con la gente de la raza aborigen en cualquier estado y para que los aborígenes se cuenten en el cómputo de la población '?

Resultados

Resultado 
Estado Censo electoral Boletas emitidas Para Contra  Informal 
     Votar           %           Votar           %     
Nueva Gales del Sur 2,315,828 2,166,507 1.949.036 91,46 182,010 8.54 35,461
Victoria 1,734,476 1,630,594 1,525,026 94,68 85,611 5.32 19,957
Queensland 904.808 848,728 748,612 89.21 90.587 10,79 9.529
Sur de Australia 590,275 560,844 473,440 86,26 75,383 13,74 12,021
El oeste de Australia 437,609 405,666 319,823 80,95 75,282 19.05 10,561
Tasmania 199.589 189,245 167,176 90,21 18.134 9,79 3.935
Total para el Commonwealth 6.182.585 5.801.584 5.183.113 90,77 527,007 9.23 91,464
Resultados Obtuvo la mayoría en los seis estados y una mayoría general de 4.656.106 votos. Transportado

En este momento, los territoriales, aunque podían y estaban obligados a votar en las elecciones, no podían votar en referéndums. Eso no se estableció hasta 1977 .

Legado

El noventa por ciento de los votantes votó a favor y el apoyo abrumador le dio al gobierno federal un mandato claro para implementar políticas en beneficio de los aborígenes. Han surgido muchos conceptos erróneos sobre los resultados del referéndum, algunos como resultado de que adquirió un significado simbólico durante un período de creciente confianza en sí mismos de los aborígenes. Pasaron unos cinco años antes de que se produjera un cambio real como resultado del referéndum, pero desde entonces se ha promulgado legislación federal que cubre los derechos sobre la tierra , las prácticas discriminatorias, la asistencia financiera y la preservación del patrimonio cultural .

El resultado del referéndum tuvo dos resultados principales:

  • El primero fue alterar los límites legales dentro de los cuales podía actuar el Gobierno Federal. El Parlamento Federal recibió una jefatura constitucional del poder en virtud del cual podía dictar leyes especiales "para" los aborígenes (en su beneficio o, como ha dejado claro el Tribunal Superior, en detrimento) además de otras "razas". La Constitución australiana establece que la ley federal prevalece sobre la ley estatal, cuando son incompatibles, de modo que el Parlamento Federal podría, si así lo desea, promulgar legislación que ponga fin a la discriminación contra los aborígenes por parte de los gobiernos estatales. Sin embargo, durante los primeros cinco años posteriores al referéndum, el Gobierno Federal no utilizó este nuevo poder.
  • El otro resultado clave del referéndum fue proporcionar a los aborígenes un símbolo de sus derechos políticos y morales. El referéndum tuvo lugar en un momento en que el activismo aborigen se estaba acelerando y se utilizó como una especie de "taquigrafía histórica" ​​para todos los acontecimientos políticos relevantes de la época, como las demandas de derechos territoriales del pueblo Gurindji , la igualdad de remuneración el caso de los trabajadores pastorales, y los " paseos por la libertad " para poner fin a la segregación en Nueva Gales del Sur . Este uso como símbolo de un período de activismo y cambio ha contribuido a los conceptos erróneos sobre los efectos de los cambios constitucionales en sí mismos.

Efecto simbólico

El referéndum de 1967 ha adquirido un significado simbólico en relación con un período de rápidos cambios sociales durante la década de 1960. Como resultado, se le ha atribuido el mérito de iniciar un cambio político y social que fue el resultado de otros factores. El verdadero impacto legislativo y político del referéndum de 1967 ha sido permitir y, por tanto, obligar al gobierno federal a actuar en el ámbito de los asuntos aborígenes. Los gobiernos federales con una agenda nacional e internacional más amplia han intentado poner fin a las prácticas discriminatorias de gobiernos estatales como Queensland e introducir políticas que fomenten la autodeterminación y la seguridad financiera de los aborígenes. Sin embargo, la eficacia de estas políticas se ha visto atenuada por la falta de voluntad de la mayoría de los gobiernos federales para hacer frente a los difíciles problemas que implica abordar a los gobiernos estatales recalcitrantes.

Derechos sobre la tierra

Los beneficios del referéndum empezaron a llegar a los aborígenes en 1972. El 26 de enero de 1972, los pueblos aborígenes erigieron la tienda de campaña de los aborígenes en el jardín del edificio del Parlamento Federal en Canberra para expresar su frustración por la falta de avances en materia de derechos territoriales y raciales. problemas de discriminación . Esto se convirtió en una confrontación importante que colocó los asuntos aborígenes en un lugar destacado de la agenda política en las elecciones federales de ese año. Una semana después de asumir el cargo, el Gobierno de Whitlam (1972-1975) estableció una Comisión Real sobre los derechos territoriales de los aborígenes en el Territorio del Norte bajo el juez Woodward . Sus principales recomendaciones, formuladas en mayo de 1974, fueron: que los aborígenes deberían tener títulos inalienables sobre las tierras de reserva; que se establezcan consejos territoriales de tierras ; establecer un fondo para comprar tierras con las que los aborígenes tenían una conexión tradicional , o que proporcionarían beneficios económicos o de otro tipo; la prospección y exploración minera en tierras aborígenes solo debe realizarse con su consentimiento (o el del Gobierno Federal si el interés nacional lo requiere); La entrada a tierras aborígenes debería requerir un permiso emitido por el consejo territorial regional. Las recomendaciones se formularon en términos que permitan su aplicación fuera del Territorio del Norte. El Gobierno Federal acordó implementar las recomendaciones principales y en 1975 la Cámara de Representantes aprobó el Proyecto de Ley de Asociaciones y Consejos Aborígenes y el Proyecto de Ley de Tierras Aborígenes (Territorio del Norte), pero el Senado no los había considerado cuando se disolvió el parlamento en 1975.

Al año siguiente, el gobierno de Fraser (1975–1983) enmendó el proyecto de ley de tierras aborígenes (territorio del norte) mediante la introducción del proyecto de ley de derechos a la tierra de los aborígenes (territorio del norte). El nuevo proyecto de ley introdujo una serie de cambios importantes, como la limitación de las operaciones y los límites de los consejos territoriales; dar efecto a la ley del Territorio del Norte en las tierras aborígenes, permitiendo así que se erosionen los derechos sobre la tierra; eliminar el poder de los consejos de tierras para otorgar permisos a personas no aborígenes; y permitir que se construyan carreteras públicas en tierras aborígenes sin consentimiento. Este proyecto de ley fue aprobado como Ley de derechos territoriales aborígenes de 1976 . Sin embargo, es significativo que esta legislación se haya aplicado, dadas las lealtades políticas del gobierno de Fraser, y muestra el nivel de apoyo de la comunidad a la justicia social para los aborígenes en ese momento.

Uso del "poder racial" en la legislación

El Gobierno de Whitlam utilizó sus poderes constitucionales para invalidar la legislación estatal discriminatoria por motivos raciales. En las reservas de Queensland, a los aborígenes se les prohibió jugar, usar un lenguaje soez, realizar prácticas culturales tradicionales, cometer adulterio o beber alcohol. También se les exigió que trabajaran gratuitamente. En los tribunales aborígenes de Queensland, el mismo funcionario actuaba como juez y también como fiscal. Los acusados ​​casi invariablemente se declararon "culpables", ya que las declaraciones de "no culpables" tenían más probabilidades de conducir a una sentencia más larga. El Gobierno de Whitlam, utilizando el "poder racial", promulgó la Ley de aborígenes e isleños del estrecho de Torres (leyes discriminatorias de Queensland) de 1975 para invalidar las leyes estatales y eliminar la discriminación racial contra los aborígenes. Ningún gobierno federal hizo cumplir esta ley.

El gobierno de Whitlam también utilizó el poder racial para discriminar positivamente a favor de los aborígenes. Estableció planes mediante los cuales los aborígenes podían obtener vivienda, préstamos, alojamiento de emergencia y subsidios para la educación terciaria. También aumentó la financiación del Servicio Jurídico Aborigen, lo que permitió el establecimiento de veinticinco oficinas en toda Australia.

El poder racial obtenido en el referéndum de 1967 se ha utilizado en varias otras piezas importantes de la legislación federal. Una de las leyes promulgadas para proteger la cuenca del río Gordon utilizó el poder de la raza, pero lo aplicó a todas las personas en Australia. La ley prohibía a cualquier persona dañar sitios, reliquias y artefactos del asentamiento aborigen en la cuenca del río Gordon . En el caso de la represa de Tasmania , el Tribunal Superior sostuvo que aunque esta ley se aplicaba a todas las personas y no solo a los aborígenes, seguía constituyendo una ley especial.

En la sentencia Mabo de 1992 , el Tribunal Superior de Australia estableció la existencia del título nativo en el derecho consuetudinario australiano . Utilizando el poder de la raza, el gobierno de Keating promulgó la Ley de títulos nativos de 1993 y defendió con éxito una impugnación del gobierno de Queensland ante el Tribunal Superior.

Beneficios del recuento demográfico

Un último impacto del referéndum ha sido los beneficios de contar a todos los australianos indígenas derivados de la eliminación del recuento de "nativos aborígenes" ("sangre pura") en las estadísticas oficiales de población. Sin estadísticas oficiales sobre su número, estructura de edad o distribución, las agencias gubernamentales no pudieron establecer políticas sólidas para atender a los indígenas australianos, especialmente en el área de la salud . La disponibilidad de datos demográficos después del censo de 1971 (y en adelante) relacionados con los australianos indígenas permitió la determinación y el seguimiento de indicadores clave de salud como las tasas de mortalidad infantil y la esperanza de vida . La esperanza de vida de los australianos indígenas, especialmente para los hombres, fue significativamente más baja que la población promedio. Las tasas de mortalidad infantil a principios de la década de 1970 se encontraban entre las más altas del mundo. A principios de la década de 1990 se habían producido mejoras sustanciales, pero los indicadores de salud de los australianos indígenas todavía están a la zaga de los de la población total, especialmente para los que viven en áreas remotas. La campaña Close the Gap destacó estos déficits, y el gobierno federal desarrolló su estrategia Closing the Gap para abordar estos y otros problemas.

Aplicación negativa del "poder de carrera"

Cuando el gobierno de la Coalición de John Howard llegó al poder en 1996, intervino en la controversia del puente de Hindmarsh Island en Australia del Sur con una legislación que introdujo una excepción a la Ley de Protección del Patrimonio de los Aborígenes e Isleños del Estrecho de Torres de 1984 , para permitir que el puente avanzara. . El Ngarrindjeri impugnó la nueva legislación en el Tribunal Superior sobre la base de que era discriminatorio declarar que la Ley de protección del patrimonio se aplicaba a sitios en todas partes menos en la isla Hindmarsh , y que esa discriminación, fundamentalmente por motivos de raza, había sido prohibida desde el Commonwealth se le concedió el poder de hacer leyes con respecto a la "raza aborigen" como resultado del Referéndum de 1967. El Tribunal Superior decidió, por mayoría, que el artículo 51 (xxvi) enmendado de la Constitución aún no restringía al parlamento del Commonwealth a promulgar leyes únicamente en beneficio de una "raza" en particular, pero aún así facultaba al parlamento para promulgar leyes. que fueran en detrimento de cualquier raza. Esta decisión significó efectivamente que aquellas personas que habían creído que estaban emitiendo un voto en contra de la discriminación de los pueblos indígenas en 1967 habían permitido de hecho que el Commonwealth participara en la discriminación contra los pueblos indígenas que habían practicado los estados.

Ver también

Notas

Referencias

Fuentes

Otras lecturas

enlaces externos

 

Enmiendas a la Constitución de Australia
Cuarta enmienda (1946) Enmienda de los aborígenes de
1967
Seguido por
(1977)