Tratado de Amsterdam - Treaty of Amsterdam

Tratado de Amsterdam
Tratado de Amsterdam por el que se modifica el Tratado de la Unión Europea, los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas y determinados actos relacionados
Амстердамський договір.jpg
Líderes europeos en Amsterdam, 1997
Escribe Enmienda del TEU , el TEC , el TEAEC y el TECSC
Firmado 2 de octubre de 1997
Localización Amsterdam , Holanda
Eficaz 1º de mayo de 1999
Depositario Gobierno de Italia
Citas Tratado de enmienda anterior:
Tratado de Maastricht (1992)
Tratado de enmienda posterior: Tratado de Niza (2001)
Idiomas
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Tratado de Amsterdam en Wikisource

Después de las modificaciones realizadas por el Tratado de Amsterdam:
versión consolidada del tratado EURATOM (1997)


Versión consolidada del tratado CECA (1997)

Versión consolidada de TEC (1997)

Versión consolidada de TEU (1997)

El Tratado de Amsterdam , oficialmente Tratado de Amsterdam que modifica el Tratado de la Unión Europea, los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas y determinados actos conexos , se firmó el 2 de octubre de 1997 y entró en vigor el 1 de mayo de 1999; introdujo cambios sustanciales en el Tratado de Maastricht , que se había firmado en 1992.

En virtud del Tratado de Amsterdam, los estados miembros acordaron transferir ciertos poderes de los gobiernos nacionales al Parlamento Europeo en diversas áreas, incluida la legislación sobre inmigración, la adopción de leyes civiles y penales y la promulgación de la política exterior y de seguridad común (PESC), así como la implementación de cambios institucionales para la expansión a medida que nuevos países miembros se unen a la UE.

Fondo

El tratado fue el resultado de largas negociaciones que comenzaron en Messina , Italia , el 2 de junio de 1995, casi cuarenta años después de la firma del Tratado de Roma , y se completó en Amsterdam el 18 de junio de 1997. Tras la firma formal del Tratado de El 2 de octubre de 1997, los Estados miembros se embarcaron en un proceso de ratificación igualmente largo y complejo. El Parlamento Europeo aprobó el tratado el 19 de noviembre de 1997 y, tras dos referendos y 13 decisiones parlamentarias, los Estados miembros finalmente concluyeron el procedimiento.

Contenido

El Tratado de Amsterdam comprende 13 protocolos, 51 declaraciones adoptadas por la Conferencia y ocho declaraciones de los Estados miembros, además de enmiendas a los tratados existentes establecidos en 15 artículos. El artículo 1 (que contiene 16 apartados) modifica las disposiciones generales del Tratado de la Unión Europea y cubre la PESC y la cooperación en materia penal y policial. Los siguientes cuatro artículos (70 párrafos) modifican el Tratado CE , el Tratado de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (que expiró en 2002), el Tratado Euratom y la Ley relativa a la elección del Parlamento Europeo. Las disposiciones finales contienen cuatro artículos. El nuevo tratado también se propuso simplificar los Tratados comunitarios, suprimiendo más de 56 artículos obsoletos y renumerando el resto para hacer el conjunto más legible. A modo de ejemplo, el artículo 189b sobre el procedimiento de codecisión pasó a ser el artículo 251.

Las preocupaciones más urgentes de los europeos corrientes, como su seguridad jurídica y personal, la inmigración y la prevención del fraude, se abordaron en otros capítulos del tratado. En particular, la UE asumió la responsabilidad de legislar sobre inmigración, derecho civil o procedimiento civil , en la medida en que sea necesario para la libre circulación de personas dentro de la UE. Al mismo tiempo, se intensificó la cooperación intergubernamental en el campo de la policía y la justicia penal para que los Estados miembros pudieran coordinar sus actividades de manera más eficaz. La Unión tiene como objetivo establecer un espacio de libertad, seguridad y justicia para sus ciudadanos. Los Acuerdos de Schengen ahora se han incorporado al sistema legal de la UE (la República de Irlanda permanece fuera del acuerdo de Schengen debido a su relación con el Reino Unido ; consulte Common Travel Area para más detalles).

El tratado establece nuevos principios y responsabilidades en el ámbito de la política exterior y de seguridad común, haciendo hincapié en proyectar los valores de la UE al mundo exterior, proteger sus intereses y reformar sus modos de acción. El Consejo Europeo establecerá estrategias comunes, que luego serán puestas en práctica por el Consejo por mayoría cualificada, sujeto a determinadas condiciones. En otros casos, algunos Estados miembros pueden optar por abstenerse "de forma constructiva", es decir, sin impedir realmente que se tomen medidas.

El tratado introdujo un Alto Representante para la Política Exterior de la UE que, junto con los Presidentes del Consejo y la Comisión Europea , pone "un nombre y un rostro" a la política de la UE en el mundo exterior. Aunque el Tratado de Amsterdam no preveía una defensa común, sí aumentó las responsabilidades de la UE en el mantenimiento de la paz y el trabajo humanitario, en particular al forjar vínculos más estrechos con la Unión Europea Occidental .

Instituciones

En cuanto a las instituciones, hubo dos reformas importantes relativas al procedimiento de codecisión (el procedimiento legislativo en el que participaron el Parlamento Europeo y el consejo), que afectaron a su alcance (la mayor parte de la legislación se adoptó mediante el procedimiento de codecisión) y a sus procedimientos detallados, con el parlamento juega un papel mucho más fuerte. El presidente de la comisión también deberá ganarse la confianza personal del parlamento, que le otorgará la autoridad para establecer las directrices políticas de la comisión y participar activamente en la elección de los miembros de la comisión decidiendo su nombramiento de común acuerdo. con los gobiernos nacionales. Estas disposiciones hacen que la Comisión sea más responsable políticamente, en particular frente al Parlamento Europeo. Por último, el nuevo Tratado permite, en condiciones muy estrictas, una cooperación más estrecha entre los Estados miembros que así lo deseen. Podrá establecerse una cooperación más estrecha, a propuesta de la comisión, en los casos en que no sea posible emprender una acción conjunta, siempre que tales medidas no socaven la coherencia de la UE o los derechos y la igualdad de sus ciudadanos.

Desafíos

El Tratado de Amsterdam no resolvió todas las cuestiones institucionales. Todavía se está trabajando en la reforma de las instituciones para que puedan funcionar de forma eficaz y democrática en una UE muy ampliada. Las cuestiones más urgentes fueron la composición de la comisión y la ponderación de los votos de los Estados miembros en la votación por mayoría cualificada. Estas cuestiones se abordaron en el Tratado de Lisboa .

Firmas

Tratado de Amsterdam FA Bélgica.png Tratado de Amsterdam FA Dinamarca.png Tratado de Amsterdam FA Finlandia.png Tratado de Amsterdam FA Francia.png Tratado de Amsterdam FA Grecia.png Tratado de Amsterdam FA Irlanda.png Tratado de Amsterdam FA Italia.png Tratado de Amsterdam FA Luxembourg.png Tratado de Amsterdam FA Holanda.png
 Bélgica  Dinamarca  Finlandia  Francia  Grecia  Irlanda  Italia  Luxemburgo  Países Bajos
Tratado de Amsterdam FA Portugal.png Tratado de Amsterdam FA España.png Tratado de Amsterdam FA Reino Unido.png Tratado de Amsterdam FA Suecia.png Tratado de Amsterdam FA Alemania.png Tratado de Amsterdam Austria.png
 Portugal  España  Reino Unido  Suecia  Alemania  Austria

Retiro

El 31 de enero de 2020, el Reino Unido abandonó la Unión Europea y se retiró del tratado.

Cronología de la evolución de la UE

Desde el final de la Segunda Guerra Mundial , los países europeos soberanos han celebrado tratados y, por lo tanto, han cooperado y armonizado políticas (o soberanía mancomunada ) en un número creciente de áreas, en el llamado proyecto de integración europea o la construcción de Europa ( francés : la construcción européenne ). El siguiente cronograma describe el inicio legal de la Unión Europea (UE), el marco principal para esta unificación. La UE heredó muchas de sus responsabilidades actuales de las Comunidades Europeas (CE), que fueron fundadas en la década de 1950 en el espíritu de la Declaración Schuman .

Leyenda:
   S: firma
  F: entrada en vigor
  T: rescisión
  E: expiración de facto supresión Rel. con marco CE / UE:
   
  
   de facto por dentro
   fuera de
                  Bandera de Europa.svg Unión Europea (UE) [ Cont. ]  
Bandera de Europa.svg Comunidades Europeas (CE) (Pilar I)
Comunidad Europea de Energía Atómica (EAEC o Euratom) [ Cont. ]      
Bandera de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero Versión de 6 Estrellas.svg/ Bandera de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero Versión de 9 Estrellas.svg/ Bandera de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero Versión 10 Estrellas.svg/ Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA)Bandera de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero Versión de 12 Estrellas.svg  
(Distr. De competencias)
    Comunidad Económica Europea (CEE)    
            Reglas de Schengen Comunidad europea (CE)
'TREVI' Justicia y Asuntos de Interior (JAI, pilar II)  
  Bandera de NATO.svg Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) [ Cont. ] Cooperación policial y judicial en materia penal (PJCC, pilar II )
Bandera de Francia.svg Bandera del Reino Unido.svg
Alianza anglo-francesa
[ Brazo de defensa entregado a la OTAN ] Cooperación política europea  (CPE)   Política exterior y de seguridad común
(PESC, pilar III )
Bandera de Western Union.svg Western Union (WU) Bandera de la Unión Europea Occidental (1993-1995) .svg/ Unión Europea Occidental (UEO) Bandera de la Unión Europea Occidental.svg [ Tareas definidas tras la reactivación de la UEO en 1984 entregada a la UE ]
     
[Tareas sociales y culturales entregadas al CoE ] [ Cont. ]                
    Bandera de Europa.svg Consejo de Europa (CoE)
Tratado de Dunkerque ¹
S: 4 de marzo de 1947
F: 8 de septiembre de 1947
E: 8 de septiembre de 1997
Tratado de Bruselas ¹
S: 17 de marzo de 1948
F: 25 de agosto de 1948
T: 30 de junio de 2011
Tratados de Londres y Washington¹
S: 5 de mayo / 4 de abril de 1949
F: 3 de agosto / 24 de agosto de 1949
Tratados de París: CECA y CED
S: 18 de abril de 1951/27 de mayo de 1952
F: 23 de julio de 1952 / -
E: 23 de julio de 2002 / -
Protocolo que modifica y
completa el Tratado de Bruselas
¹
S: 23 de octubre de 1954
F: 6 de mayo de 1955
Tratados de Roma: CEE ² y CEEA
S: 25 de marzo de 1957
F: 1 de enero de 1958
Acuerdo UEO-CoE ¹
S: 21 de octubre de 1959
F: 1 de enero de 1960
Tratado de Bruselas (Fusión) ³
S: 8 de abril de 1965
F: 1 de julio de 1967
Informe Davignon
S: 27 de octubre de 1970
Conclusiones del Consejo Europeo
S: 2 de diciembre de 1975
Acta Única Europea (EAE)
S: 17/28 de febrero de 1986
F: 1 de julio de 1987
Tratado y Convenio de Schengen
S: 14 de junio de 1985/19 de junio de 1990
F: 26 de marzo de 1995
Tratado de Maastricht ² ,
S: 7 de febrero de 1992
F: 1 de noviembre de 1993
Tratado de Amsterdam
S: 2 de octubre de 1997
F: 1 de mayo de 1999
Tratado de Niza
S: 26 de febrero de 2001
F: 1 de febrero de 2003
Tratado de Lisboa
S: 13 de diciembre de 2007
F: 1 de diciembre de 2009
¹Aunque no son tratados de la UE per se , estos tratados afectaron el desarrollo del brazo de defensa de la UE , una parte principal de la PESC. La alianza franco-británica establecida por el Tratado de Dunkerque fue reemplazada de facto por WU. El pilar de la PESC se vio reforzado por algunas de las estructuras de seguridad que se habían establecido en el marco del Tratado de Bruselas Modificado (MBT) de 1955 . El Tratado de Bruselas se terminó en 2011, por lo que se disolvió la UEO, ya que se consideró que la cláusula de defensa mutua que el Tratado de Lisboa preveía para la UE hacía superflua la UEO. Por tanto, la UE reemplazó de facto a la UEO.
²Los tratados de Maastricht y Roma forman la base jurídica de la UE y también se conocen como el Tratado de la Unión Europea (TUE) y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), respectivamente. Son enmendados por tratados secundarios.
³Las Comunidades Europeas obtuvieron instituciones comunes y una personalidad jurídica compartida (es decir, capacidad para, por ejemplo, firmar tratados por derecho propio).
⁴Entre la fundación de la UE en 1993 y la consolidación en 2009, la unión constaba de tres pilares , el primero de los cuales eran las Comunidades Europeas. Los otros dos pilares consistían en áreas adicionales de cooperación que se habían agregado a las competencias de la UE.
⁵La consolidación significó que la UE heredó la personalidad jurídica de las Comunidades Europeas y que el sistema de pilares fue abolido , dando como resultado el marco de la UE como tal que cubre todas las áreas políticas. En cambio, el poder ejecutivo / legislativo en cada área se determinó mediante una distribución de competencias entre las instituciones de la UE y los estados miembros . Esta distribución, así como las disposiciones de los tratados para las áreas políticas en las que se requiere la unanimidad y es posible la votación por mayoría cualificada , refleja la profundidad de la integración de la UE, así como la naturaleza en parte supranacional y en parte intergubernamental de la UE .
⁶Los planes para establecer una Comunidad Política Europea (CPE) fueron archivados luego de que Francia no ratificara el Tratado que establece la Comunidad Europea de Defensa (CED). El EPC habría combinado la CECA y la EDC.

Ver también

Referencias

enlaces externos