Agenda 2010 - Agenda 2010

La Agenda 2010 es una serie de reformas planificadas y ejecutadas por el gobierno alemán a principios de la década de 2000, una coalición socialdemócrata / verde en ese momento, que tenía como objetivo reformar el sistema de bienestar y las relaciones laborales alemanas . El objetivo declarado de la Agenda 2010 era promover el crecimiento económico y así reducir el desempleo.

La agenda

El 14 de marzo de 2003, el canciller Gerhard Schröder pronunció un discurso ante el Bundestag alemán en el que describió los planes de reforma propuestos. Señaló tres áreas principales en las que se centrará la agenda: la economía, el sistema de seguridad social y la posición de Alemania en el mercado mundial.

El ministro de Finanzas alemán, Hans Eichel, tenía la responsabilidad de implementar medidas socialmente impopulares que incluían recortes de impuestos (como una reducción del 25% en la tasa básica del impuesto sobre la renta), recortes en la absorción de costos para el tratamiento médico y recortes drásticos en los beneficios de las pensiones, y recortes en prestaciones por desempleo . Las medidas fueron propuestas ostensiblemente de acuerdo con el enfoque de la liberalización del mercado adoptada por la UE 's Estrategia de Lisboa . El nombre Agenda 2010 en sí mismo es una referencia a la fecha límite de 2010 de la Estrategia de Lisboa .

El plan fue fuertemente promovido por el grupo de medios Bertelsmann .

Una serie de cambios en el mercado laboral conocidos como el plan Hartz comenzaron en 2003 y el último paso, Hartz IV , entró en vigor el 1 de enero de 2005. Estos cambios afectaron las prestaciones por desempleo y los centros de empleo en Alemania, y la naturaleza misma de la economía alemana. sistema de seguridad social.

Reacción

Políticos, líderes industriales, sindicatos, medios de comunicación y población consideran la Agenda 2010, especialmente la ley Hartz IV , como el mayor recorte al sistema alemán de seguridad social desde la Segunda Guerra Mundial .

Si bien los líderes industriales y los partidos parlamentarios conservadores y económicamente liberales como la CDU , la CSU y el FDP apoyaron firmemente la Agenda 2010 mientras implementaba sus demandas de hace mucho tiempo, hubo una fuerte agitación en el propio partido socialdemócrata de Schröder . Después de que Schröder amenazara con dimitir (sin un sucesor obvio como canciller) si los cambios eran bloqueados dentro de su partido, ya que eran tan vitales para la política de su gobierno, recibió un voto de confianza del 80% del interior del partido y una aprobación del 90%. de su socio de coalición, los Verdes .

Los líderes de las iglesias protestante y católica en Alemania dieron el "paso muy inusual" de expresar públicamente su apoyo a las propuestas del gobierno. "Los viejos métodos ya no funcionan", dijo el presidente de la iglesia evangélica, Manfred Kock. El líder de los católicos del país, el cardenal Karl Lehman, calificó las propuestas de Schröder de "absolutamente necesarias".

Schröder había ganado las elecciones federales de 2002 con, entre otras cosas, la promesa de no cortar el sistema de seguridad social. Como reacción a las políticas de la Agenda y las medidas tomadas, un número significativo de miembros del SPD de Schröder abandonó el partido, pero los políticos de izquierda más prominentes se quedaron. Aunque los cambios finalmente se llevaron a cabo, Gerhard Schröder, después de las encuestas de opinión adversas, renunció como presidente del partido (aunque no como canciller ) en febrero de 2004, para dar paso a Franz Müntefering .

Este desarrollo dejó al PDS (con solo 2 de los 603 miembros del parlamento federal) como el único oponente abierto a las políticas de la Agenda 2010, aunque su curso fue algo inconsistente. En los Länder de Mecklenburg-Vorpommern y Berlín , donde hay coaliciones SPD-PDS (y luego coaliciones SPD- Die Linke ), los ministros del PDS / Die Linke implementaron activamente las leyes de la Agenda 2010 .

La Federación Sindical Alemana (DGB), el grupo más influyente fuera del parlamento e históricamente entretejido con el SPD, intensificó masivamente su discurso contra la Agenda 2010, especialmente antes de la ley Hartz IV en julio de 2004, pero el estruendo amainó rápidamente después de una cumbre. reunión con Schröder en agosto de 2004. Los sindicatos sufrieron un gran desgaste en ese proceso, ya que sus miembros desertaron en masa, ya sea porque la actitud de los sindicatos se percibió como demasiado indulgente o como una oposición demasiado fuerte. No hubo huelgas contra la Agenda 2010 ya que la constitución alemana prohíbe las huelgas por motivos políticos, pero al menos algunas manifestaciones fueron organizadas y apoyadas por los sindicatos.

En diciembre de 2003, el Bundesrat , dominado por el partido opositor CDU , bloqueó algunas de las reformas por motivos políticos hasta que se alcanzaron varios compromisos, muchos de los cuales dieron un giro particularmente doloroso, para los afectados, por ejemplo, los desempleados o los enfermos. las medidas tomadas.

La insatisfacción con la Agenda 2010, y en particular con Hartz IV , llevó a miles de personas a protestar en las calles de Berlín , Leipzig y otras grandes ciudades, particularmente en el este, pero también en el oeste de Alemania durante el verano de 2004 (ver las manifestaciones del lunes, 2004 ).

El desacuerdo con la Agenda 2010 también había promovido la fundación de un nuevo partido político, la Alternativa Electoral para la Justicia Laboral y Social (WASG) por parte de miembros del SPD y activistas sindicales desde hace mucho tiempo. El WASG se opuso rotundamente a las medidas tomadas en el proceso de la Agenda 2010 y se postuló en las elecciones estatales de Renania del Norte-Westfalia de 2005 , donde obtuvo el 2,2% de los votos y ningún escaño, en contra de lo que consideraba "el consenso neoliberal " desplegado por el gobierno. partidos políticos de centro-izquierda y la oposición más conservadora por igual. Para las elecciones federales de Alemania de 2005, el WASG formó una exitosa alianza electoral con The Left Party.PDS , que alcanzó el 8,7% de los votos. En junio de 2007, ambos partidos se fusionaron en un nuevo partido, La Izquierda .

Consecuencias

La secuela inmediata de las reformas de la Agenda 2010 fue que el desempleo aumentó a más de 5,2 millones de personas en febrero de 2005 y Schröder calificó a las empresas alemanas de "perezosas" por no contratar más trabajadores. Sin embargo, a partir de 2005, las cifras de desempleo comenzaron a caer y, en mayo de 2007, el desempleo era de 3,8 millones de personas, un mínimo de cinco años y medio. El aparente éxito de la Agenda 2010 en la reducción del desempleo en Alemania se ha citado en el debate sobre la ampliación de las prestaciones del seguro de desempleo de larga duración en los Estados Unidos.

Un debate sobre los resultados socioeconómicos de las reformas de la Agenda 2010 fue provocado por la publicación de un estudio realizado por la Fundación Friedrich Ebert a finales de 2006. El estudio clasificó al 4 por ciento de las personas que viven en Alemania Occidental, así como al 20 por ciento de las personas que viven en el Este. Alemania vive en condiciones socioeconómicas " precarias ". Aunque el tema de las condiciones sociales en Alemania se debatió mucho como resultado de este estudio, y muchas personas (incluidos los del propio partido de Schröder) culparon a Schröder y a sus reformas Hartz IV por la creciente desigualdad económica en Alemania, no se han producido cambios de política. promulgado como resultado directo del estudio.

En 2008, la participación salarial en el ingreso nacional había alcanzado un mínimo de 50 años del 64,5%.

Otro signo de que la desigualdad económica ha aumentado en Alemania se puede ver en el hecho de que el número de alemanes que viven por debajo del umbral de pobreza ha aumentado del 11% en 2001 al 12,3% en 2004 y alrededor del 14% en 2007. Según el gobierno de 2007 Según las estadísticas, uno de cada seis niños era pobre, un récord posterior a 1960, con más de un tercio de todos los niños pobres en las grandes ciudades como Berlín, Hamburgo y Bremen.

Los votantes parecieron responder negativamente a la Agenda 2010 y las reformas Hartz IV. En las elecciones de 2004 al parlamento de la UE, el SPD alcanzó un mínimo histórico en las elecciones nacionales de posguerra de sólo el 21% de los votos.

El SPD perdió por un amplio margen en las elecciones regionales de 2005 en su "corazón" de Renania del Norte-Westfalia, donde el gobierno regional del SPD fue reemplazado por una coalición CDU - FDP , lo que dio a los ganadores una mayoría de trabajo en el Bundesrat , la legislatura federal superior. casa. Las pérdidas de los socialdemócratas se atribuyeron en gran medida al descontento de los votantes con las reformas de la Agenda 2010.

Posteriormente, el canciller Schröder provocó una pérdida en un voto de confianza que, a su vez, requirió una elección general anticipada. En otoño de 2005, un año antes de lo previsto, se celebraron elecciones generales y los socialdemócratas fueron derrotados.

Para 2011, el desempleo había caído de su promedio del 10% de mediados de la década a alrededor del 7%, su nivel más bajo desde principios de la década de 1990.

Algunos científicos ven la depresión salarial en Alemania impulsada por la Agenda 2010 como una de las causas de la crisis de la deuda europea .

Ver también

Referencias

Otras lecturas

enlaces externos