Comisión de Constitución afgana - Afghan Constitution Commission

La Comisión de la Constitución de Afganistán (o Comisión Constitucional de Afganistán ) se estableció el 5 de octubre de 2002 como lo requiere el Acuerdo de Bonn , que estipula que una nueva constitución afgana debe ser adoptada por una loya jirga . Se requirió que la loya jirga se reuniera dentro de los dieciocho meses posteriores al establecimiento de la Administración de Transición afgana , que fue establecida por la Loya Jirga de Emergencia en junio de 2002. Después de cierta demora, el 3 de noviembre de 2003 se presentó al presidente Hamid Karzai el proyecto de Constitución afgana . Una loya jirga comenzó el 14 de diciembre de 2003 (cuatro días después de lo programado) en Kabul y fue aprobada el 4 de enero de 2004.

Composición de la comisión

La Comisión inicial estuvo conformada por nueve miembros y comenzó a trabajar el 5 de octubre de 2002. Una vez finalizada su labor (aunque no se publicó ningún borrador) la Comisión inicial fue reemplazada el 7 de mayo de 2003, por una Comisión Revisora ​​de 35 miembros, referida como la Comisión de Constitución. Los 35 miembros fueron nombrados por el presidente Karzai. Siete de los miembros eran mujeres.

La comisión estableció ocho oficinas regionales en Jalalabad , Herat , Kunduz , Kabul, Gardez , Kandahar , Mazar y Bamyan , así como en las ciudades paquistaníes de Peshawar y Quetta , y en las ciudades iraníes de Teherán y Mashhad .

El proceso estaba siendo supervisado por la Misión de Asistencia de las Naciones Unidas en Afganistán y estaba financiado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo .

Proceso de consulta

Las consultas con el público afgano comenzaron el 10 de junio de 2003. Los equipos de la Comisión de Kabul y las oficinas regionales realizaron viajes a través de Afganistán, Irán y Pakistán. También se dijo que se consultó a los refugiados afganos en Estados Unidos . La comisión también distribuyó carteles y folletos , y un boletín mensual . También se hicieron anuncios por radio y televisión .

Retrasos y liberación final

El objetivo inicial era que la comisión presentara el borrador de la constitución antes del 1 de septiembre de 2003, pero en agosto los miembros de la comisión pidieron una demora de dos meses para permitir más tiempo para recopilar reacciones. El 28 de agosto, Ghulam Farooq Wardak anunció que la loya jirga se había pospuesto hasta el 10 de diciembre. La comisión quería más tiempo para consultar con los afganos. Ghulam Farooq Wardak , director de la secretaría de la comisión, dijo que la demora daría a los afganos más tiempo para decidir si querían una república, un sistema parlamentario o un retorno a la monarquía. Otros problemas, dijo, incluyen el grado de centralización en Kabul y el papel del Islam. Dijo que se habían completado y enviado a la comisión 100.000 cuestionarios de todas las provincias de Afganistán.

La Comisión presentó su propuesta de constitución el 3 de noviembre de 2003. A la ceremonia asistieron el presidente Karzai, el ex rey Mohammad Zaher Shah y el enviado especial de las Naciones Unidas , Lakhdar Brahimi .

El borrador se distribuyó en todo el país a los gobernadores provinciales y Wuluswals para su distribución a los líderes políticos. También se distribuyó ampliamente a través de las Oficinas Regionales de la Secretaría de la Comisión Constitucional a los representantes de distrito de ELJ, a los medios de comunicación, incluidas las revistas Kellid y Morsal .

Oposición a la constitución propuesta

Bacha Khan Zadran , un señor de la guerra pastún en la provincia de Paktia , criticó la Constitución propuesta por abolir la monarquía hereditaria.

Mahbuba Hoquqmal , ministra afgana de Asuntos de la Mujer, dijo que la constitución no otorga protección a los derechos de propiedad de las mujeres y no impide que las mujeres sean obligadas a casarse sin su consentimiento, y no ofrece mejores garantías de igualdad de trato por parte de los tribunales afganos.

Los miembros de los uzbecos , turcomanos y baluchis dijeron que la Constitución propuesta aliena sus culturas. Por ejemplo, el borrador establece que pashto y dari serían los dos idiomas oficiales, y que el himno nacional se cantaría en pashto.

Otras cuestiones planteadas por algunos delegados de la loya jirga incluyeron si el ex rey Mohammed Zahir Shah debería mantener el título de "padre de la nación", si Afganistán debería ser una economía de libre mercado y si la educación superior debería ser gratuita.

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