Ley de Bandera e Himno Nacional -Act on National Flag and Anthem

Ley sobre la Bandera Nacional y el Himno 国旗及び国歌に関する法律
Publicado en el Diario Oficial (13 de agosto de 1999)
Ratificado	13 de agosto de 1999
Ubicación	Japón
Objetivo	Para ratificar la bandera nacional y el himno de Japón

La Ley sobre la Bandera Nacional y el Himno (国旗及び国歌に関する法律, Kokki Oyobi Kokka ni Kansuru Hōritsu ) , abreviada como国旗国歌法, es una ley que estableció formalmente la bandera y el himno nacional de Japón . Antes de su ratificación el 13 de agosto de 1999, no había bandera ni himno oficial para Japón. La bandera nisshōki (日章旗) , comúnmente conocida como hinomaru (日の丸) , había representado a Japón extraoficialmente desde 1870; " Kimigayo " (君 が 代) se había utilizado como el nombre de facto de Japónhimno desde 1880.

Después de la derrota de Japón en la Segunda Guerra Mundial , hubo sugerencias para legislar el hinomaru y el Kimigayo como símbolos oficiales de Japón. Sin embargo, una ley para establecer a hinomaru y Kimigayo como oficiales en 1974 fracasó en la Dieta , debido a la oposición del Sindicato de Maestros de Japón que insiste en que tienen una conexión con el militarismo japonés . Se sugirió que tanto el hinomaru como el Kimigayo deberían hacerse oficiales después de que el director de una escuela en Hiroshima se suicidara por una disputa sobre el uso de la bandera y el himno en una ceremonia escolar.

Después de una votación en ambas cámaras de la Dieta, la ley fue aprobada el 9 de agosto de 1999. Promulgada y aplicada el 13 de agosto de 1999, fue considerada una de las leyes más controvertidas aprobadas por la Dieta en la década de 1990. El debate en torno a la ley también reveló una división en el liderazgo del opositor Partido Democrático de Japón (DPJ) y la unidad del gobernante Partido Liberal Democrático (PLD) y los socios de la coalición.

La aprobación de la ley fue recibida con reacciones mixtas. Aunque algunos japoneses aplaudieron el pasaje, otros sintieron que era un cambio hacia la restauración de los sentimientos y la cultura nacionalistas: se aprobó a tiempo para el aniversario de la entronización del emperador Akihito . En los países que Japón había ocupado durante la Segunda Guerra Mundial , algunos sintieron que la aprobación de la ley, junto con los debates sobre leyes relacionadas con asuntos militares y el Santuario Yasukuni , marcaron un cambio en Japón hacia la derecha política . Los reglamentos y las órdenes gubernamentales emitidas a raíz de esta ley, especialmente las emitidas por la Junta de Educación de Tokio, también fueron impugnadas en los tribunales por algunos japoneses debido a conflictos con la constitución japonesa .

texto del acto

La Ley sobre la Bandera Nacional y el Himno estableció el Nisshōki como la bandera nacional y el Kimigayo como el himno nacional. Los detalles sobre cada símbolo se proporcionaron en los apéndices, incluidas las especificaciones para la construcción de la bandera y la partitura de Kimigayo . La ley no preveía el uso o tratamiento de ninguno de los símbolos, lo que llevó a diferentes agencias y ministerios nacionales y prefecturales a crear sus propios reglamentos. Si las reglas sobre el uso de la bandera y el himno se hubieran incluido en la ley, no habría obtenido suficiente apoyo en la Dieta para ser aprobada.

Disposiciones para la bandera

Un diagrama que ilustra la ubicación y la proporción de tamaño de los elementos de la bandera.

Los detalles de dibujo y construcción de la bandera se dan en el primer apéndice. La proporción general de la bandera es de dos unidades de largo por tres unidades de ancho (2:3). El disco rojo está en el centro exacto de la bandera y su diámetro es tres quintos de la altura de la bandera. Sin embargo, la ley de 1999 permitió continuar el uso y la fabricación de banderas con las proporciones establecidas en la Proclamación del Primer Ministro No. 57 de 1870, que estipulaba que la bandera tendría una proporción de siete a diez (7:10), con la disco rojo descentrado por una centésima parte de la longitud de la bandera hacia el lado del polipasto . El fondo de la bandera es blanco y el disco rojo, pero los tonos de color exactos no se definieron en la ley de 1999. Otras explicaciones del gobierno simplemente indicaron que el color rojo es un tono profundo. Las especificaciones publicadas por el Ministerio de Defensa en 2008 definieron los tonos de rojo para la bandera. Durante las deliberaciones en la Dieta sobre este proyecto de ley, se sugirió usar un tono rojo brillante (赤色( también conocido como iro ) ) o elegir del grupo de colores de los Estándares Industriales Japoneses .

Disposiciones para el himno

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La letra y la notación musical del himno se encuentran en el segundo apéndice. El texto de la ley no acredita a una sola persona por la letra o la música, pero la notación acredita a Hiromori Hayashi por el arreglo musical. Sin embargo, la evidencia sugiere que Yoshiisa Oku y Akimori Hayashi (hijo de Hiromori) fueron los autores de la música; el anciano Hayashi había puesto su nombre por servir como su supervisor y Músico Principal de la Corte Imperial. Franz Eckert finalmente puso la melodía en una armonía de estilo occidental y ha estado en uso desde 1880. La letra de la partitura está en hiragana y no se menciona un tempo para el arreglo vocal. El himno se toca en modo dórico en tiempo común (4/4) .

Hinomaru y Kimigayo antes de 1999

El hinomaru fue ampliamente utilizado en estandartes militares en el período Sengoku de los siglos XV y XVI. Durante la Restauración Meiji , el 27 de febrero de 1870 (27 de enero, tercer año de Meiji en el calendario japonés ), la bandera fue adoptada oficialmente como insignia civil por la Proclamación No. 57. El hinomaru fue legalmente la bandera nacional desde 1870 hasta 1885 . , pero la ley japonesa no designó una bandera nacional desde 1885 hasta 1999 porque con la modernización del gabinete, se abolieron todas las declaraciones anteriores del Consejo de Estados. A pesar de esto, varios estandartes militares de Japón se basan en el diseño del hinomaru, incluida la insignia naval iluminada por el sol. El hinomaru se usó como plantilla para diseñar otras banderas japonesas, y su uso estuvo severamente restringido durante los primeros años de la ocupación estadounidense después de la Segunda Guerra Mundial, aunque estas restricciones se relajaron más tarde.

Kimigayo es uno de los himnos nacionales más cortos del mundo, con una longitud de 11 compases y 32 caracteres. Su letra se basa en un poema Waka escrito en el período Heian (794–1185) y cantado con una melodía compuesta en el período Meiji (1868–1912). En 1869, John William Fenton , líder de una banda militar irlandesa visitante, se dio cuenta de que no había un himno nacional en Japón y le sugirió a Iwao Ōyama , un oficial del Clan Satsuma , que se creara uno. Ōyama estuvo de acuerdo y seleccionó la letra.

La letra puede haber sido elegida por su similitud con el himno nacional británico debido a la influencia de Fenton. Después de seleccionar la letra del himno, Ōyama le pidió a Fenton que creara la melodía. Esta fue la primera versión de Kimigayo , que fue descartada porque la melodía "carecía de solemnidad". En 1880, la Agencia de la Casa Imperial adoptó la melodía actual de Kimigayo , y el gobierno adoptó formalmente Kimigayo como himno nacional en 1888. En 1893, Kimigayo se incluyó en las ceremonias de las escuelas públicas gracias a los esfuerzos del entonces Ministerio de Educación . Durante la ocupación estadounidense de Japón, no hubo directivas del Comandante Supremo de las Potencias Aliadas para restringir el uso de Kimigayo por parte del gobierno japonés. Sin embargo, solo se tocó la partitura de Kimigayo durante las ceremonias oficiales posteriores a la guerra; la letra no fue cantada.

Antecedentes de la legislación

La propuesta de ley fue motivada por el suicidio de un director de escuela en Hiroshima, quien no pudo resolver una disputa entre su junta escolar y sus maestros sobre el uso de Hinomaru y Kimigayo . El director de Sera High School en Sera , Ishikawa Toshihiro, se suicidó la noche antes de la ceremonia de graduación de su escuela. La Junta Escolar de la Prefectura de Hiroshima había exigido que todos los directores garantizaran el uso de ambos símbolos en todas las ceremonias escolares, pero los maestros de Sera High School se opusieron con vehemencia a la práctica. Ishikawa se quitó la vida después de no poder ganar el apoyo de sus maestros en este tema.

El suicidio de Ishikawa, junto con las protestas de los maestros en la ceremonia de graduación de la escuela secundaria Sera, llevó al primer ministro Keizo Obuchi del Partido Liberal Democrático (PLD) a redactar una ley para convertir a Hinomaru y Kimigayo en los símbolos oficiales de Japón. Tenía la intención de que la legislación se introdujera en 2000, pero su secretario jefe de gabinete , Hiromu Nonaka , quería que entrara en vigor en noviembre de 1999, el décimo aniversario de la coronación del emperador Akihito .

Esta no es la primera vez que se propone una legislación para hacer que los símbolos oficiales de Hinomaru y Kimigayo . Después del regreso de Okinawa a Japón en 1972 y la crisis mundial del petróleo de 1973 , el entonces primer ministro Tanaka Kakuei insinuó en 1974 la aprobación de una ley que legalizaría el uso de ambos símbolos, un movimiento realizado en parte para aumentar su popularidad entre los conservadores. votantes. En el momento de su sugerencia, el Sindicato de Maestros de Japón se opuso a usar el himno porque "olía a adoración al emperador" y se consideraba una conexión con el militarismo de antes de la guerra. Aunque la tasa de alfabetización en Japón era del 99 por ciento en ese momento, muchos estudiantes ni siquiera sabían qué era Kimigayo ni cómo cantarlo. Además de instruir a las escuelas para que enseñen y jueguen Kimigayo , Kakuei quería que los estudiantes levantaran la bandera y leyeran el Rescripto Imperial sobre Educación , pronunciado por el Emperador Meiji en 1890, todas las mañanas. Kakuei no logró aprobar la legislación a través de la Dieta.

posiciones del partido

En apoyo

Los principales partidos conservadores de Japón, el PLD y el Partido Liberal, fueron los principales defensores del proyecto de ley de 1999. El secretario general del PLD, Yoshiro Mori , declaró en junio de ese año que el pueblo japonés había aceptado tanto el Hinomaru como el Kimigayo como símbolos nacionales. El presidente del Partido Liberal, Ichiro Ozawa, se hizo eco del mismo sentir y consideró que la Dieta no podía concluir de otra manera. El Nuevo Komeito (también conocido como el Partido del Gobierno Limpio, o CGP) inicialmente se mostró cauteloso sobre el proyecto de ley. Aunque algunos de sus líderes admitieron que ambos símbolos eran aceptados por la gente, creían que establecer la idea como ley podría ser una violación de la Constitución japonesa. El CGP finalmente apoyó el proyecto de ley a cambio de que se le permitiera ingresar a la coalición del PLD.

En oposición

El Partido Socialdemócrata (SDPJ) y el Partido Comunista (CPJ) se opusieron al proyecto de ley debido a las connotaciones que ambos símbolos tienen con la era de la guerra y porque no se le dio al público la opción de resolver el tema mediante un referéndum. El presidente del CPJ dijo que el partido preferiría nuevos símbolos que representen un Japón democrático y pacífico. La oposición del SDPJ fue un cambio de su postura anterior hacia los símbolos; El primer ministro Tomiichi Murayama del Partido Socialista de Japón (el nombre anterior del SDPJ) aceptó tanto el Hinomaru como el Kimigayo como símbolos de Japón a cambio del apoyo del PLD en la Dieta en 1994.

El Partido Democrático de Japón

El entonces presidente del Partido Democrático de Japón (DPJ), Naoto Kan , afirmó que su partido debe apoyar el proyecto de ley porque ya había reconocido a ambos como símbolos de Japón. El entonces secretario general adjunto, Yukio Hatoyama , creía que el proyecto de ley causaría más problemas a los funcionarios escolares y malestar entre los grupos de izquierda que se oponen a la bandera y al himno. El DPJ ofreció una enmienda al proyecto de ley que designaba a Hinomaru como bandera nacional, pero no otorgaba a Kimigayo un estatus especial; había que encontrar un himno alternativo. El 16 de julio, el DPJ decidió emitir su reforma; si fuera rechazada, los miembros del partido podrían votar libremente. Otros grupos emitieron sus propios proyectos de ley contra la legislación del gobierno; todos fueron rechazados antes de la votación principal sobre el proyecto de ley.

Opinión pública

En la semana anterior a la votación en la Cámara de Consejeros , The Japan Times realizó una encuesta en Tokio , Osaka e Hiroshima . Aproximadamente nueve de cada diez encuestados estaban a favor de tener Hinomaru como bandera nacional, y seis de cada diez apoyaron a Kimigayo como himno nacional. En general, alrededor del 46 por ciento estaba a favor del proyecto de ley. Los encuestados pensaron en Hinomaru como la bandera de Japón y que su historia debería enseñarse. Algunos sintieron que Kimigayo era un himno inapropiado para el Japón moderno; un encuestado sugirió usar la canción " Sakura Sakura " en su lugar. Otra sugerencia fue mantener la melodía de Kimigayo pero reemplazar la letra.

Una encuesta de marzo de 1999 realizada por Yomiuri Shimbun y otra realizada por el Consejo de Investigación de Japón sobre Encuestas de Opinión Pública en julio de 1999 arrojaron resultados diferentes de la encuesta de The Japan Times . En el primero, tomado después del suicidio de Toshihiro, el 61 por ciento consideró que los símbolos de Japón deberían ser el Hinomaru como bandera y el Kimigayo como himno; El 64 por ciento consideró deseable que se usaran ambos símbolos en las ceremonias escolares, y el porcentaje consideró que ambos símbolos deberían consagrarse en la ley. La encuesta del Consejo de Investigación de Japón sobre Encuestas de Opinión Pública mostró resultados similares; el 68 por ciento sintió que tanto Hinomaru como Kimigayo eran los símbolos de Japón; El 71 por ciento apoyó el proyecto de ley en la Dieta. Ambas encuestas tuvieron poco menos de 2.000 encuestados. Hubo un 15 por ciento más de apoyo para Hinomaru que para Kimigayo ; la letra de Kimigayo estaba directamente asociada con el emperador. Ambas encuestas también mostraron que las generaciones mayores tenían un mayor apego a los símbolos, mientras que las generaciones más jóvenes mostraban sentimientos más negativos.

Votar

La Cámara de Representantes aprobó el proyecto de ley el 22 de julio de 1999 con una votación de 403 a 86. Luego, la legislación se envió a la Cámara de Consejeros el 28 de julio y se aprobó el 9 de agosto con una votación de 166 a 71. Fue promulgada como ley el 13 de agosto.

reacciones

Doméstico

El primer ministro Obuchi se mostró entusiasmado con la aprobación de la ley porque establece una "base clara mediante la ley escrita" para el uso de los símbolos. Sintió que este era un paso importante para que Japón "pasara al siglo XXI". El emperador Akihito se negó a comentar sobre la ley cuando se le preguntó en una conferencia de prensa en su cumpleaños (23 de diciembre), principalmente debido a la prohibición constitucional para que el emperador hable sobre asuntos políticos. Sin embargo, el emperador Akihito expresó su disgusto al miembro de la Junta de Educación de Tokio , Kunio Yonenaga , en 2004 porque obligar a los maestros y estudiantes a honrar la bandera y el himno no era "deseable". El director de una federación de docentes elogió la legislación, creyendo que les ayudaría a inculcar a las personas un sentido adecuado de respeto por los símbolos de un país, reduciendo así incidentes internacionales como los abucheos de los himnos de otros países por parte de los japoneses. La legislación también provocó la condena de ciertos japoneses que desdeñaban las acciones de su país en la Segunda Guerra Mundial. Sintieron que a menos que su gobierno emitiera una disculpa formal, expresada con "verdadero remordimiento" por esos incidentes, no veían razón para estar orgullosos de la bandera y el himno. Ozawa vio la aprobación de esta ley y algunas otras en 1999 como heraldos de una "revolución sin sangre" hacia un nuevo futuro, una revolución que cambiaría la identidad nacional de Japón y establecería cambios en su Constitución.

Dentro de la educación, un gran campo de batalla donde se libró el uso de los símbolos, las reacciones también fueron mixtas. La directriz curricular de 1999 emitida por el Ministerio de Educación después de la aprobación de la ley decreta que "en las ceremonias de ingreso y graduación, las escuelas deben izar la bandera de Japón e instruir a los estudiantes a cantar el " Kimigayo " (himno nacional), dada la importancia de la bandera y la canción". Además, el comentario del ministerio sobre la directriz curricular de 1999 para las escuelas primarias señala que "dado el avance de la internacionalización, además de fomentar el patriotismo y la conciencia de ser japonés, es importante fomentar una actitud respetuosa de los escolares hacia la bandera de Japón y Kimigayo mientras crecer para ser ciudadanos japoneses respetados en una sociedad internacionalizada".

En la prefectura de Hiroshima , donde se encuentra Sera High School, la reacción fue mayoritariamente negativa. Como una de las dos prefecturas directamente afectadas por la Segunda Guerra Mundial, la educación en Hiroshima se ha inclinado hacia la izquierda con respecto a la información sobre los símbolos y el Emperador debido al poder de los grupos nativos, como la Liga de Liberación de Buraku y los sindicatos de maestros. Allí, la aprobación de la ley fue vista como una "molestia", que iba en contra de las prácticas educativas de la prefectura y era poco probable que pudiera resolver sus problemas relacionados con la guerra.

Internacional

Más allá de Japón, la aprobación de la ley fue recibida con reacciones mixtas. En China continental y Corea del Sur , la adopción formal de Hinomaru y Kimigayo en 1999 , junto con los debates sobre el estado del Santuario Yasukuni , la cooperación militar entre Estados Unidos y Japón y la creación de una defensa antimisiles, se encontraron con la idea de que Japón estaba moviéndose hacia la derecha del espectro político . Ambas naciones habían sido ocupadas por el Imperio de Japón y temían que el cambio hacia la derecha reviviera la remilitarización en Japón.

Sin embargo, el portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de China continental declaró que el proyecto de ley era un problema que los japoneses debían resolver por su cuenta para llevar a su país hacia un futuro pacífico. En Singapur , las generaciones mayores todavía albergaban malos sentimientos hacia los símbolos. El gobierno filipino creía que Japón no iba a volver al militarismo y que el objetivo de la ley era establecer formalmente dos símbolos nacionales, algo que todo estado tiene derecho a hacer.

Ramificaciones políticas

Los líderes del partido permitieron a los miembros del DPJ votar según su propia conciencia; la propia dirección del partido estaba dividida. Hatoyama superó su oposición y votó a favor del proyecto de ley, junto con el secretario general del DPJ y Tsutomu Hata . Kan votó en contra del proyecto de ley. Con la excepción del DPJ, cada partido votó estrictamente siguiendo las líneas del partido y ninguno de ellos violó la disciplina del partido. Irónicamente, Hatoyama quería usar su voto a favor del proyecto de ley como un llamado a la unidad para sus compañeros miembros del DPJ. La mitad del DPJ apoyó el proyecto de ley, reduciendo los números que se habrían opuesto y facilitando la aprobación del proyecto de ley. La división del voto del PDJ mostró la falta de unidad de sus miembros.

Otro factor que influyó en la aprobación del proyecto de ley fue la coalición del PLD, el Partido Liberal y el CGP. En la Dieta, la unión entre el PLD y el Partido Liberal les dio mayoría en la Cámara baja pero no en la Cámara de Concejales. La dirección del PLD consideró a Ozawa un traidor porque dejó el PLD en 1993, pero el PLD necesitaba que él y su partido formaran una coalición para gobernar. Aunque el CGP tenía un número relativamente pequeño de escaños (52) en la cámara baja y no tenía nada en común con el PLD en términos de política, se sintió tentado por la idea de ser parte del gabinete gobernante y apoyó al PLD en la aprobación de la factura. El Partido Socialdemócrata tuvo que abandonar plataformas clave del partido, como su oposición anterior a los símbolos, los tratados de seguridad con los Estados Unidos y la existencia de las Fuerzas de Autodefensa, para unirse a la coalición. A pesar de las concesiones del SPDJ, el LDP no avanzó en ninguna de las plataformas tradicionales defendidas por el SPDJ. Eventualmente, aquellas políticas defendidas por el SPDJ fueron eliminadas del debate político nacional. El único partido que mantuvo su posición durante todo el debate fue el Partido Comunista; el CGP (Nuevo Komeito), el Partido Liberal y el SDPJ cambiaron de bando para apoyar el proyecto de ley.

Tal cambio de voto llevó a un escritor de The Japan Times a cuestionar la racionalidad de la política del país sobre la aprobación del proyecto de ley. La ley es una de las leyes más controvertidas aprobadas por la Dieta desde la Ley de 1992 sobre la cooperación para las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas y otras operaciones, también conocida como la "Ley de cooperación internacional para la paz", que comprometió a Japón con las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas, una desviación de El artículo 9 de la Constitución japonesa, que llama al país a renunciar al "uso de la fuerza como medio para resolver disputas internacionales".

Cumplimiento y demandas

Cuando se aprobó la ley, el primer ministro Obuchi y otros funcionarios declararon que no había intención de regular el uso de la bandera y el himno en la vida cotidiana. Sin embargo, la directriz curricular de 1999 emitida por el Ministerio de Educación después de la aprobación de la Ley sobre la Bandera Nacional y el Himno decreta que "en las ceremonias de ingreso y graduación, las escuelas deben izar la bandera de Japón e instruir a los estudiantes a cantar Kimigayo , dada la importancia de la bandera y del canto".

En Tokio, las regulaciones se establecieron en 2003. Como parte de las regulaciones de esa ciudad, los funcionarios escolares o de la junta deben registrar los nombres de los maestros que no se ponen de pie ni cantan, y la bandera se muestra frente a los estudiantes durante las ceremonias. Las sanciones iban desde amonestaciones, cursos de reeducación, recortes salariales, pérdida de funciones hasta el despido; y las sanciones fueron alentadas por Shintaro Ishihara , el gobernador de Tokio. En 2004, 243 maestros fueron disciplinados y 67 maestros fueron advertidos por no seguir las políticas o por instruir a sus alumnos a no honrar ambos símbolos.

Una ciudad en la prefectura de Fukuoka midió y calificó a cada escuela según el volumen con el que los estudiantes cantaban Kimigayo , pero Tokio fue la única junta escolar que emitió castigos a gran escala por no seguir las normas. Según la Junta de Educación de Tokio, más de 400 personas han sido castigadas desde 2004.

Se presentaron varias demandas para impugnar las normas de Tokio alegando que la orden violaba el artículo 19 de la Constitución japonesa, que otorga "libertad de pensamiento y conciencia". El Tribunal de Distrito de Tokio se puso del lado de los maestros y dictaminó que no se puede obligar a los maestros a pararse o cantar. Sin embargo, sus decisiones están siendo apeladas o ya han sido revocadas por el Tribunal Superior de Tokio, que dictaminó que la orden no representa una violación de la Constitución. Se han presentado ante los tribunales japoneses más de una docena de demandas, que van desde la constitucionalidad de la orden de Tokio hasta la compensación de los maestros castigados. La última, presentada en 2011, fue rechazada por la Corte Suprema; el Tribunal estuvo de acuerdo con el Tribunal Superior de Tokio en que exigir a los docentes que se presentaran a Kimigayo no constituía una violación de la Constitución. Después de este fallo, la Asamblea de la Prefectura de Osaka aprobó una ordenanza el 3 de junio de 2011, ordenando a los maestros y otros empleados escolares en Osaka ponerse de pie y cantar cuando se toca Kimigayo durante las ceremonias escolares.

Ver también

• Lista de banderas japonesas

Referencias

Citas

Fuentes

Libros

Legislación

enlaces externos

• Historia de la legislación (en japonés)