Decisión del NPCSC de 2014 sobre Hong Kong - 2014 NPCSC Decision on Hong Kong
La decisión del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional sobre cuestiones relativas a la selección del Jefe del Ejecutivo de la Región Administrativa Especial de Hong Kong por sufragio universal y sobre el método para formar el Consejo Legislativo de la Región Administrativa Especial de Hong Kong en el año 2016 ( chino : 全國 人民 代表 大會 常務委員會 關於 香港特別行政區 行政 長官 普選 問題 和 2016 年 立法 會 產生 辦法 的 決定 ), comúnmente conocida como la Decisión del 31 de agosto ( chino : 八 三 一 決定 ; lit. '8 31 decisión '), es una decisión tomada por el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo (NPCSC), el órgano legislativo nacional de la República Popular de China (RPC) el 31 de agosto de 2014, que estableció límites para las elecciones de 2017 y el Consejo Legislativo de 2016. elección en la Región Administrativa Especial de Hong Kong (RAEHK).
La decisión establece que un candidato a director ejecutivo de Hong Kong tiene que "amar al país [China] y amar a Hong Kong". Para la elección del Director Ejecutivo de 2017 , se formaría un comité de nominaciones, similar al sistema actual del Comité de Elecciones , para nominar de dos a tres candidatos, cada uno de los cuales debe recibir el apoyo de más de la mitad de los miembros del comité de nominaciones. Tras la elección popular de uno de los candidatos propuestos, el nuevo Jefe del Ejecutivo "tendrá que ser designado por el Gobierno Popular Central ".
El proceso de formación del Consejo Legislativo de 2016 se mantendría sin cambios, pero tras el nuevo proceso de elección del Jefe del Ejecutivo, se desarrollaría un nuevo sistema para elegir al Consejo Legislativo por sufragio universal con la aprobación de Beijing. Los activistas a favor de la democracia consideraron que la decisión violaba el principio de elecciones libres y justas y dio lugar a protestas de ocupación a gran escala que se conocieron internacionalmente como "Revolución Paraguas".
Fondo
En diciembre de 2013, el gobierno de Hong Kong lanzó una consulta pública sobre el método electoral de la elección del Director Ejecutivo de 2017 y la elección del Consejo Legislativo de 2016 . Según la decisión del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional (NPCSC) de 2007, la elección del Director Ejecutivo de 2017 "puede llevarse a cabo mediante el método del sufragio universal". Después de un período de consultas que se desarrolló entre diciembre de 2013 y mayo de 2014, en el que las cuestiones se centraron en si el director ejecutivo tiene que "amar al país y amar a Hong Kong" y el papel de un comité de nominaciones como se establece en el artículo 45 de la Ley Básica de Hong Kong " la selección del Jefe del Ejecutivo por sufragio universal tras la designación de un comité de nominaciones ampliamente representativo de conformidad con los procedimientos democráticos ".
A principios de marzo de 2013, Qiao Xiaoyang , presidente del Comité Jurídico del NPCSC, declaró que los candidatos a Director Ejecutivo deben ser personas que amen al país y aman a Hong Kong, que no insistan en enfrentarse al gobierno central. Los observadores declararon que el comentario de Qiao fue para excluir a los candidatos del campo opositor a favor de la democracia. Qiao también mencionó que "el comité de nominaciones es de hecho una organización. La nominación de candidatos a director ejecutivo por parte del comité de nominaciones es una forma de nominación organizacional".
El 22 de noviembre de 2013, Li Fei, sucesor de Qiao como presidente del Comité Jurídico de la NPCSC, declaró que "el Director Ejecutivo es responsable ante el gobierno central y ante Hong Kong. Esto significa que el cargo debe ser asumido por una persona que ame al país así como Hong Kong - cualquiera que se oponga al gobierno central no puede [aceptarlo] ".
Después de que finalizó el primer período de consulta en mayo, el Informe de Consulta se publicó en julio de 2014. A continuación, el Director Ejecutivo Leung Chun-ying presentó el Informe del Director Ejecutivo de la Región Administrativa Especial de Hong Kong al Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo . El público en general especuló que el NPCSC establecería el marco de la reforma electoral en la reunión de agosto próximo.
Provisiones
El 31 de agosto de 2014, la Décima Sesión del Comité Permanente de la Duodécima Asamblea Popular Nacional adoptó la Decisión sobre el método de selección de las elecciones al Jefe del Ejecutivo de 2017 y al Consejo Legislativo de 2016:
La Decisión establece que "se debe respetar el principio de que el Director Ejecutivo debe ser una persona que ama al país y ama a Hong Kong". El método de selección del Director Ejecutivo debe enmarcarse institucionalmente para mantener la prosperidad y estabilidad a largo plazo de Hong Kong y defender los intereses de soberanía, seguridad y desarrollo del país.
También establece que se formará un comité de nominaciones ampliamente representativo, en el cual el número de miembros, la composición y el método de formación del comité de nominaciones se hará de acuerdo con el Comité de Elecciones existente formado en 2012. El comité de nominaciones nominará de dos a tres candidatos, en la que cada candidato debe tener el respaldo de más de la mitad de todos los miembros del comité de nominaciones antes de que todos los votantes elegibles puedan votar en la elección.
El Jefe del Ejecutivo electo, una vez elegido por sufragio universal, deberá ser designado por el Gobierno Popular Central .
El método de formación y los procedimientos para la votación de los proyectos de ley y las mociones del 5º Consejo Legislativo seguirán aplicándose al 6º Consejo Legislativo en 2016. Después de la elección del Jefe del Ejecutivo por sufragio universal, la elección de todos los miembros del Consejo Legislativo podrá ser implementado por el método del sufragio universal.
Reacciones
El gobierno de Hong Kong acogió con satisfacción la decisión del NPCSC. El presidente ejecutivo Leung Chun-ying dijo que "la mayoría de los ciudadanos de Hong Kong, es decir, los 5 millones de votantes calificados de la selección del presidente ejecutivo en 2017, podrán emitir sus votos para seleccionar al director ejecutivo". También dijo que "esta es la primera oportunidad, una muy buena oportunidad, para que Hong Kong tenga un hombre, un voto, el sufragio universal. Esto es algo de lo que todos deberíamos sentirnos orgullosos".
El movimiento Occupy Central with Love and Peace que había prometido lanzar una ocupación de obediencia civil masiva en el centro de la ciudad de Central, Hong Kong si las propuestas de reforma constitucional no alcanzaban el estándar internacional de elecciones libres y justas criticó la decisión de Beijing como una medida que sofoca la democracia y bloquea a personas con opiniones políticas diferentes para que no se presenten a cargos públicos. "El sufragio universal genuino incluye tanto el derecho a elegir como a ser elegido", dice su declaración. "La decisión del Comité Permanente de la APN ha privado a personas con diferentes puntos de vista políticos del derecho a presentarse a las elecciones y ser elegidos mediante la imposición de restricciones irrazonables, perpetuando así 'políticas escogidas a dedo'". Dijo que continuaría con su plan Occupy Central en la manifestación donde varios miles de personas se opusieron al plan de Beijing el 31 de agosto por la noche. El cofundador de Occupy Central, Benny Tai, dijo a la multitud: "Nuestra esperanza es que la gente reunida aquí sea intrépida resistencia civil. ¿Cuál es nuestra esperanza? Nuestra esperanza es que hoy Hong Kong haya entrado en una nueva era, una era de desobediencia civil, un era de resistencia ".
El campo de la pandemocracia lo vio como el método para excluir a los candidatos de la oposición, ya que los candidatos pandemócratas no obtendrían un apoyo mayoritario del comité de nominaciones si su composición reflejaba la del Comité Electoral existente , dominado por intereses pro-Beijing. Los candidatos pandemócratas pudieron ingresar a las elecciones de Jefe del Ejecutivo al obtener solo un octavo del umbral de nominación del Comité Electoral. También hubo algunas interpretaciones de que una nominación organizacional sería una violación de la Ley Fundamental. El Partido Demócrata prometió "vetar esta repugnante propuesta".
La organización estudiantil más grande, la Federación de Estudiantes de Hong Kong (HKFS) y el grupo activista estudiantil Scholarism instaron a los estudiantes universitarios y de secundaria a boicotear las clases que se oponen a la decisión del NPCSC y también organizaron eventos públicos, incluidas asambleas callejeras. El movimiento estudiantil evolucionó hasta convertirse en el movimiento de ocupación a gran escala de 79 días conocido internacionalmente como "Revolución de los paraguas". La retractación de la decisión del NPCSC se convirtió en uno de los principales objetivos de los manifestantes. El 28 de octubre, el HKFS envió una carta abierta a la secretaria en jefe Carrie Lam solicitando una segunda ronda de conversaciones. HKFS estableció un requisito previo para la negociación, que el informe del gobierno al gobierno chino debe incluir un llamado a la retractación de la decisión del NPCSC. El gobierno rechazó la demanda, afirmando que la reforma política debe estar limitada por la decisión del NPCSC.
En una encuesta de opinión realizada por la Universidad China de Hong Kong, solo el 36,1% de 802 personas encuestadas entre el 8 y el 15 de octubre aceptan la decisión de NPCSC, pero el 55,6% está dispuesto a aceptar si el gobierno de la RAEHK democratizara el comité de nominaciones durante la segunda fase de la audiencia pública. período de consulta.
Secuelas
El 7 de enero de 2015, el gobierno de Hong Kong lanzó una consulta pública de dos meses después del retraso debido a las protestas. El campo de la pandemocracia boicoteó la consulta en protesta contra la decisión del NPCSC.
El 31 de mayo de 2015, tres altos funcionarios de Beijing, el presidente del Comité de Derecho Básico, Li Fei, el director de la Oficina de Asuntos de Hong Kong y Macao, Wang Guangya, y el director de la Oficina de Enlace del Gobierno Popular Central en Hong Kong , Zhang Xiaoming, se reunieron con miembros del Consejo Legislativo en Shenzhen, entre ellos legisladores pandemocracia. Los funcionarios de Beijing frustraron cualquier esperanza de concesiones de última hora por parte de Beijing con posturas duras durante la charla de cuatro horas y la conferencia de prensa posterior a la reunión. Li también destacó que el marco establecido el 31 de agosto regirá la elección del líder de Hong Kong por sufragio universal en 2017 y en adelante. Los pandemócratas dijeron que definitivamente vetarían el paquete de reformas políticas ya que la reunión con los funcionarios de China continental no les dejó otra opción.
El 18 de junio de 2015, el Consejo Legislativo rechazó la propuesta de reforma electoral sin modificaciones con 8 votos a favor, 28 en contra y 33 en contra.
Los pandemócratas han estado pidiendo que se deje de lado la decisión de la NPCSC, pero los políticos a favor de Beijing dijeron que la decisión seguiría siendo relevante después de 2017. También se convirtió en uno de los temas clave en las elecciones de 2017 en Jefe Ejecutivo , en las que el pro -Los demócratas presionaron a los candidatos para que relanzaran la reforma constitucional sin la base 831.
Ver también
Referencias
Documentos relacionados
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- Explicaciones sobre el proyecto de decisión del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional sobre cuestiones relacionadas con la selección del Jefe del Ejecutivo de la Región Administrativa Especial de Hong Kong por sufragio universal y sobre el método para formar el Consejo Legislativo de la Región Administrativa Especial de Hong Kong en el Informe del año 2016 sobre la situación comunitaria y política reciente en Hong Kong