Elecciones de la Asamblea Constituyente de Nepal de 2008 - 2008 Nepalese Constituent Assembly election
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575 de los 601 escaños en la Asamblea Constituyente 301 escaños necesarios para una mayoría | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Las elecciones para la Asamblea Constituyente se celebraron en Nepal el 10 de abril de 2008, después de haber sido aplazadas desde fechas anteriores del 7 de junio de 2007 y el 22 de noviembre de 2007. La Asamblea Constituyente tenía previsto redactar una nueva constitución y, por lo tanto, decidir, entre otras cosas, sobre la cuestión del federalismo . El número de votantes elegibles fue de alrededor de 17,5 millones. La Asamblea Constituyente se fijó originalmente para tener un mandato de dos años.
El Partido Comunista de Nepal (Maoísta) (CPN (M)), ocupó el primer lugar en las elecciones con 220 de los 575 escaños elegidos, y se convirtió en el partido más grande en la Asamblea Constituyente. Le siguió el Congreso de Nepal con 110 escaños y el Partido Comunista de Nepal (Marxista-Leninista Unificado) con 103 escaños. Después de meses de debates y deliberaciones sobre el reparto del poder, el presidente del PCN (M), Prachanda, fue elegido Primer Ministro en agosto de 2008. Debido a que no se redactó una nueva constitución, la CA se disolvió el 28 de mayo de 2012 después de su mandato total original y ampliado. de 4 años.
Fondo
La Comisión de Delimitación de Distritos Electorales recomendó el siguiente número y distribución de escaños: 335 miembros serían elegidos mediante un sistema electoral proporcionado, 240 miembros mediante elección en distritos electorales y 17 por recomendación del Consejo de Ministros.
El primer retraso para la realización de la asamblea se produjo por la falta de preparación de la Comisión Electoral y de los siete partidos que estaban al frente del gobierno. El segundo retraso, el 5 de octubre de 2007, se produjo porque los maoístas exigieron que se declarara una república antes de las elecciones y que se utilizara un sistema totalmente proporcional en las elecciones en lugar de un sistema mixto. Se acordó un compromiso el 4 de noviembre: la elección utilizaría un sistema totalmente proporcional, pero la república solo se declararía inmediatamente después de la elección de la Asamblea Constituyente.
El 4 de noviembre, la mayoría de los partidos del parlamento provisional votaron a favor de una propuesta maoísta que pedía un sistema electoral totalmente proporcional. Sin embargo, no se pudo lograr una mayoría absoluta porque el partido más grande en el parlamento, el Congreso de Nepal , se opuso vehementemente a la idea. Posteriormente, el problema se resolvió cuando todos los partidos acordaron una elección donde el 60% de los escaños elegidos serían asignados por el sistema proporcional y el 40% restante por el sistema directo de elección.
El 15 de diciembre, el gobierno consideró una enmienda a la constitución. Esta enmienda movió el plazo para las elecciones a la Asamblea Constituyente del 15 de diciembre de 2007 al 12 de abril de 2008, y cambió la composición de la Asamblea Constituyente: los escaños para el sistema de representación proporcional se aumentaron a 335 y los miembros propuestos por el primer ministro se incrementaron a 26 de 17. Como se especifica en la Ley de elección de miembros de la Asamblea Constituyente (2007) , la representación de la lista de partidos se calculará utilizando un método de división de resultados, el método de Sainte-Laguë .
Los escaños para las primeras elecciones pasadas se mantuvieron en 240, lo que hace que el número total de escaños sea de 601 en lugar de los 497 anteriores. También se incluyó la palabra "república", pero tendrá que ser confirmada por la Asamblea Constituyente. El acuerdo fue adoptado oficialmente el 23 de diciembre de 2007 por el gobierno y los maoístas declararon que se reincorporarían al gobierno en breve. El parlamento interino aprobó el acuerdo el 28 de diciembre, con 270 a favor y tres en contra.
La Comisión Electoral otorgó a los partidos que deseaban registrarse para las urnas un nuevo plazo, el 14 de enero de 2008; las partes que se habían registrado previamente no tenían que volver a registrarse. El 11 de enero, el Gabinete decidió celebrar las elecciones el 10 de abril.
Antes de las elecciones, el partido Rastriya Prajatantra Party Nepal buscó formar un frente de partidos realistas. Otra alianza monárquica, Samyukta Samabeshi Morcha , también se formó antes de las elecciones.
Se estima que el 60% de los 17,6 millones de votantes emitieron su voto, muchos de ellos haciendo fila antes del amanecer frente a los 20.000 colegios electorales. La elección de la Asamblea Constituyente de 601 escaños para redactar una nueva constitución fue promocionada como la piedra angular de un acuerdo de paz de 2006 alcanzado con los rebeldes maoístas, que puso fin a la Guerra Civil Nepalí en 2006 que obligó al rey de Nepal Gyanendra a ceder el poder, que él había hecho. incautado en el año 2005. La elección tuvo un gran valor simbólico para muchos en la empobrecida nación del Himalaya, donde el 60% de los 27 millones de personas son menores de 35 años y muchos votaron por primera vez.
Los maoístas abandonaron el gobierno interino el 18 de septiembre de 2007, alegando el incumplimiento de sus demandas (que incluían la declaración de la república antes de las elecciones). Afirmaron que lanzarían protestas callejeras a favor de una república y para garantizar la celebración de elecciones, pero que también mantendrían el alto el fuego. El Primer Ministro declaró que declarar una república a través del parlamento interino carecería de legitimidad. Según algunos analistas, los maoístas estaban preocupados por la falta de apoyo y estaban tratando de evitar sufrir una vergonzosa derrota electoral en las urnas.
El 26 de septiembre de 2007, el Congreso de Nepal abandonó su apoyo tácito a una monarquía constitucional y pidió a la Asamblea Constituyente que pidiera la abdicación del monarca. El plazo de presentación de candidaturas se amplió el 30 de septiembre de 2007 a petición de la Alianza de los Siete Partidos .
El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas el 26 de octubre de 2007 pidió que las elecciones se celebraran antes de finales de 2007.
El 28 de febrero de 2008 se llegó a un acuerdo con el Frente Unido Democrático Madhesi , que puso fin a la huelga general. El acuerdo también incluía una disposición que aumentaba la proporción de escaños reservados para la minoría madhesi del 20% al 30%. Además, se permitió a las partes presentar su candidatura a las elecciones con un plazo adicional fijado; los partidos constituyentes del Frente Democrático Madhesi Unido ( Foro Madhesi Jana Adhikar , Partido Tarai-Madhesh Loktantrik , Partido Sadbhavana ) lo hicieron, así como algunos otros (incluido el NSP (A) dirigido por Anandisingh Devi , Nepal Samyabadi Dal , Rastriya Janashakti Partido , que había declarado que boicotearían las elecciones a menos que se resolviera el problema de Madhesi, Nawa Janabadi Morcha , Partido Nepali Rastriya Janabhavana , Partido Rastriya Bikas y Rastrabadi Yuba Morcha ).
Elección
Poco antes de las elecciones, Rishi Prasad Sharma , un candidato del CPN-UML en la ciudad de Jahare Bazar en el distrito de Surket, fue asesinado y las elecciones allí se retrasaron; otra persona fue asesinada a tiros por la policía durante las protestas por la muerte de Sharma. Una manifestación del partido del Congreso el 7 de abril fue atacada con una bomba; también estalló una bomba cerca de la misión de la ONU en Katmandú. El 8 de abril, la policía mató a seis maoístas que participaban en enfrentamientos con simpatizantes del Congreso en el distrito de Dang. Prachanda se reunió con Koirala y enfatizó la necesidad de "mostrar moderación y tener elecciones libres y justas". Gyanendra pidió "a todos los ciudadanos adultos que ejerzan su derecho democrático en un entorno libre y justo".
Se desplegaron alrededor de 135.000 efectivos policiales para brindar seguridad durante las elecciones, y había alrededor de 20.000 colegios electorales. Los viajes y la venta de alcohol estuvieron prohibidos durante la celebración de las elecciones. El día de las elecciones, según los informes, los maoístas intentaron apoderarse de un colegio electoral en Galkot y luego le prendieron fuego; Al parecer, se detuvo a 15 atacantes. El liderazgo maoísta dijo que estaba investigando esto y que no estaba tratando de interferir con las elecciones o interrumpirlas. En el distrito de Chitwan, "las riñas entre los representantes de los partidos" llevaron a la suspensión de la votación en tres colegios electorales. En Janukpur , se disparó contra un candidato pero no resultó herido; en el distrito de Sarlahi, un candidato independiente fue asesinado a tiros. Un activista murió en enfrentamientos en el distrito de Sunsari. A pesar de estos incidentes, la elección se consideró en general pacífica, aunque se celebró en una "atmósfera general de miedo e intimidación".
Aunque se suspendió la votación en 33 colegios electorales, la participación general de votantes a nivel nacional se situó aproximadamente en el 60%. En muchos lugares hubo aplausos al principio y al final de la votación.
El 12 de abril de 2008, se informó que el CPN (M) había ganado en tres de las cinco circunscripciones donde se había completado el recuento de votos. El Congreso de Nepal y el CPN (UML) ganaron cada uno una circunscripción. Los primeros resultados también parecieron favorables al CPN (M) en otros 55 distritos electorales en los que continuaba el conteo. Se esperaba que un recuento completo en los 240 distritos electorales demorara varias semanas.
Los resultados de más tarde en la misma fecha mostraron que el CPN (M) ganó cinco de los siete escaños declarados y lideró en 56 de los otros 102 que se cuentan actualmente; Se señaló que el CPN (M) tuvo más éxito de lo que esperaban los analistas, ya que se creía que probablemente solo ocuparían el tercer lugar.
Se ordenó que las encuestas se repitieran en al menos 60 colegios electorales en 16 distritos electorales y 10 distritos, aunque es probable que ese número aumente. Se anunció que el número había aumentado a 98 colegios electorales, 21 distritos electorales y 12 distritos el 14 de abril de 2008.
Dado que el PCN (M) parecía haber ganado las elecciones, Prachanda prometió que el partido trabajaría junto con otros partidos en la elaboración de la nueva constitución, y aseguró a la comunidad internacional, particularmente a India y China, que el partido quería buenas relaciones y cooperación. . También dijo que el partido había expresado su compromiso con la democracia multipartidista a través de las elecciones y que sería fiel al mandato del pueblo de "consolidar una paz duradera".
Gyanendra expresó su satisfacción por "la participación entusiasta del pueblo nepalí" en las elecciones.
Los resultados del 17 de abril de 2008 mostraron que el CPN (M) ganó 116 escaños, el CPN (UML) 31 escaños y el Congreso nepalí 32 escaños de los 218 escaños declarados hasta el momento.
Al 17 de abril, 26 mujeres han obtenido escaños en la nueva asamblea, 22 del PCN (M), una del Congreso de Nepal, dos del Foro Madhesi Jana Adhikar de Nepal y una del Partido Tarai-Madhesh Loktantrik .
El político pro-monarquía Rudra Bahadur del Partido Rastriya Prajatantra , que no había sido elegido en su circunscripción, fue encontrado asesinado el 18 de abril de 2008 en su casa. Casi al mismo tiempo, Prachanda declaró que "tomaría la iniciativa de hablar con el rey en persona" con la esperanza de convencerlo de que abdicara; Dijo que, después de dejar el trono, Gyanendra aún podría vivir en Nepal y seguir involucrado en los negocios.
El CPN (M) obtuvo una pluralidad de escaños en las elecciones: 220 de 575 (los 26 miembros restantes serán elegidos por el gobierno formado después de la elección), con 120 escaños a través de distritos electorales y 100 a través de la representación proporcional. El partido ha dicho que, debido a que ganó más escaños que cualquier otro partido, tiene derecho a dirigir el gobierno.
El parlamentario del Partido Comunista de Nepal (Unido) , Sunil Babu Pant, es el primer parlamentario abiertamente homosexual elegido en Nepal.
Apertura de la Asamblea Constituyente, declaración de la República
La lista oficial y final de miembros elegidos bajo el sistema de RP se publicó el 8 de mayo de 2008; esto significó que la primera reunión del CA (que debe celebrarse dentro de los 21 días posteriores a la publicación del resultado final) se llevaría a cabo antes de finales de mayo de 2008. El 12 de mayo de 2008, se anunció que la primera sesión del CA se celebraría el 28 de mayo de 2008. Los miembros de la CA prestaron juramento el 27 de mayo de 2008.
En la primera sesión de la Asamblea Constituyente el 28 de mayo, votó a favor de declarar a Nepal una república democrática federal, aboliendo así la monarquía. 564 miembros de la Asamblea Constituyente votaron sobre esta moción, con 560 a favor y cuatro en contra. De todos los partidos representados en la Asamblea Constituyente, solo el Partido Rastriya Prajatantra Nepal (RPP-Nepal) se opuso a la moción. Koirala dijo que Nepal está entrando en una nueva era y que "el sueño de la nación se ha hecho realidad", mientras se celebraban las celebraciones en Katmandú; El 29 y 30 de mayo fueron declarados festivos por el gobierno. La Asamblea Constituyente también decidió que Gyanendra debería abandonar el Palacio de Narayanhity en un plazo de 15 días.
Anteriormente, el 28 de mayo, los principales partidos acordaron la creación del cargo de presidente, mientras que el primer ministro tendría poderes ejecutivos; sin embargo, no llegaron a un acuerdo sobre exactamente qué poderes debería tener el presidente o quién debería convertirse en presidente, y estas deliberaciones llevaron a un retraso en la apertura de la asamblea constituyente.
El 29 de mayo, el estandarte real fue retirado del Palacio de Narayanhity y reemplazado por la bandera nacional. Según los informes, Gyanendra dijo el 2 de junio que aceptaba la decisión de la Asamblea Constituyente.
Debates sobre el poder compartido
13 partidos, incluidos el CPN (M), el NC y el CPN (UML), se reunieron en el Ministerio de Paz y Reconstrucción el 1 de junio; no se llegó a ningún acuerdo con respecto a los arreglos de energía. El CPN (M) presionó en su demanda para los puestos de presidente y primer ministro, pero el NC y el CPN (UML) no estaban dispuestos a aceptar esto. El NC quería que estos cargos fueran elegidos por mayoría simple en la Asamblea Constituyente.
Al dirigirse a un mitin en el distrito de Gorkha el 1 de junio, Prachanda le dio a Koirala un ultimátum para presentar su renuncia a la Asamblea Constituyente dentro de dos o tres días, advirtiendo que si no lo hacía, los miembros maoístas del gobierno dimitirían y el partido liderar protestas callejeras.
Después de que Gyanendra solicitara al gobierno que hiciera arreglos para su residencia el 1 de junio, el gobierno decidió el 4 de junio ceder otro palacio, el Palacio Nagarjuna , a Gyanendra. También el 4 de junio, Prachanda y Koirala se reunieron; En esta reunión, Prachanda exigió que el gobierno se hiciera a un lado antes del 5 de junio y nuevamente amenazó con protestas callejeras. El mismo día, los tres partidos principales sostuvieron una reunión en la que nuevamente no lograron llegar a un acuerdo, pero las partes coincidieron en la necesidad de algunas más días y el CPN (M) pospuso su plazo para que el gobierno se hiciera a un lado para permitir este período.
El 5 de junio, el PCN (M) suavizó su posición, decidiendo en una reunión de su Secretaría Central que no presionaría su reclamo a la presidencia y que en cambio favorecería que un miembro de la sociedad civil se convirtiera en presidente. El partido expresó su continua oposición a una propuesta que permitiría que el Primer Ministro fuera destituido por una simple mayoría de votos de la Asamblea Constituyente. <A pesar del deseo maoísta de tener una figura neutral como presidente, el Congreso de Nepal propuso a Koirala para el cargo.
La Asamblea Constituyente celebró su segunda sesión el 5 de junio; Debido al estancamiento de los tres partidos principales, esta sesión fue muy breve, duró menos de media hora y no tomó decisiones importantes.
El 11 de junio, Gyanendra dio una breve conferencia de prensa en Narayanhiti, declarando su aceptación de la república y prometiendo cooperación. También dijo que tenía la intención de permanecer en Nepal, afirmó que no tenía propiedades fuera de Nepal y expresó su esperanza de que se le permitiera conservar sus propiedades. Dejó Narayanhiti esa misma noche y se fue a su nueva residencia en Nagarjuna.
Poco después de otra reunión entre Prachanda y Koirala, los ministros del PCN (M) anunciaron sus renuncias y enviaron una carta de renuncia conjunta a Prachanda el 12 de junio. Según el ministro de Desarrollo Local del CPN (M), Dev Gurung , el propósito de las renuncias era "acelerar el proceso de formación de un nuevo gobierno y poner fin al actual período de transición". Sin embargo, algunos consideraron que las renuncias eran un medio para aumentar la presión sobre Koirala. Las renuncias no fueron presentadas inmediatamente a Koirala por el CPN (M), por lo que no se hicieron efectivas. Gurung dijo que esperaba que se formara un gobierno de coalición para el 18 de junio.
También el 12 de junio, el secretario general del CPN (UML), Jhal Nath Khanal, afirmó que un miembro de su partido debería convertirse en presidente. El 14 de junio culpó al PCN (M) del estancamiento. En una reunión con el secretario general del Partido Comunista de Nepal (marxista-leninista) , CP Mainali, el 14 de junio, Koirala destacó la importancia de compartir el poder de acuerdo con el mandato y el consenso popular. . Mainali expresó la opinión de que se debería permitir que los maoístas lideren el gobierno, mientras que el cargo de presidente debería recaer en alguien del Congreso de Nepal y el cargo de presidente de la Asamblea Constituyente debería recaer en alguien del CPN (UML). Mientras tanto, Prachanda rechazó la posibilidad de que Koirala se convierta en presidente, diciendo que esto sería un "deshonor al mandato del pueblo"; También expresó su preocupación de que tener a Koirala como presidente podría causar el desarrollo de un centro de poder separado del gobierno, además de señalar la edad avanzada y los problemas de salud de Koirala. Prachanda dijo que el presidente debería provenir de un partido más pequeño y no del Congreso de Nepal o del CPN (UML).
Koirala dijo el 15 de junio que no "correría por ahí suplicando" la presidencia. Prachanda, por su parte, dijo que esperaba que el nuevo gobierno se formara de manera inminente, pidió a otros partidos que lo apoyaran y advirtió que cualquiera que contravenga el mandato del pueblo tendría que pagar un "alto precio". Otra reunión de los tres partidos principales el 16 de junio terminó en un continuo desacuerdo sobre los temas clave, y el CPN (M) dijo que presentaría las renuncias de sus ministros a Koirala si la próxima reunión del 17 de junio no producía un acuerdo.
El secretario general del CPN (UML), Khanal, dijo el 17 de junio que era importante que los partidos de izquierda trabajaran juntos. Si bien dijo que el CPN (UML) y el CPN (M) cooperarían en el futuro, señaló que sería necesario que las partes mejoren su difícil relación. La Secretaría Central del CPN (M) se reunió el mismo día y aprobó la decisión de mantenerse firme en los temas clave y de que sus ministros renuncien si no se llega a un acuerdo más tarde ese mismo día. El partido decidió apoyar a Ramraja Prasad Singh para la presidencia. Upendra Yadav, coordinador del Foro Madhesi Janadhikar, también dijo el 17 de junio que su partido no participaría en el gobierno y sería un partido de oposición, y destacó la importancia de la cooperación entre los partidos Madhesi. Aunque criticó a los tres partidos principales por centrarse en su lucha por el poder, respaldó el reclamo maoísta de liderar el gobierno, al tiempo que afirmó que algunas de las carteras clave deberían entregarse a otros partidos.
La Asamblea Constituyente entró en receso indefinido el 18 de junio. Las tres partes principales continuaron sus discusiones ese día, pero no llegaron a un acuerdo. Sin embargo, el portavoz del CPN (M), Krishna Bahadur Mahara, dijo que se estaban acercando a un acuerdo y dijo que el partido había pospuesto su fecha límite hasta el 19 de junio.
El 19 de junio, los tres partidos principales llegaron a un acuerdo que preveía una enmienda constitucional que permitiría formar o destituir un gobierno por mayoría simple de votos de la Asamblea Constituyente, en lugar del voto mayoritario de dos tercios requerido anteriormente. También se llegó a un acuerdo sobre la cuestión de la integración de los combatientes maoístas en el ejército nacional. Sin embargo, las partes aún no se pusieron de acuerdo sobre la forma de resolver la cuestión del reparto del poder. Más tarde ese día, la Alianza de los Siete Partidos celebró una reunión en la que Koirala dijo que estaba dispuesto a renunciar en cualquier momento.
Los líderes del CPN (M) y del CPN (UML) se reunieron a principios del 20 de junio, y luego Khanal dijo que el CPN (M) había "respondido positivamente" a la propuesta del CPN (UML) de tener a alguien del CPN (UML). ) como presidente. Un destacado miembro del CPN (UML) dijo que los dos partidos habían acordado la candidatura de Madhav Kumar Nepal , ex secretario general del CPN (UML). Sin embargo, un miembro destacado del PCN (M) lo cuestionó, diciendo que las dos partes estaban más cerca de un acuerdo pero que su partido no había acordado apoyar a un candidato del PCN (UML); dijo que tanto Nepal como Sahana Pradhan (cuyo nombre fue propuesto por el CPN (M)) habían sido discutidos como candidatos.
La Federación de Nacionalidades Indígenas de Nepal (NFIN) se reunió con Koirala el 20 de junio, en busca de una recomendación de que los pueblos indígenas que aún no están representados en la Asamblea Constituyente sean incluidos en ella a través de los 26 escaños nominados. Koirala, quien apoyó la solicitud de la NFIN, también criticó duramente a sus rivales en esta ocasión, diciendo que estaban practicando una política mezquina y no estaban respetando el mandato del pueblo de trabajar sobre una base de consenso. Los ministros maoístas presentaron su dimisión conjunta en una reunión de los siete partidos el 20 de junio.
Sher Bahadur Deuba, del Congreso de Nepal, dijo el 24 de junio que el PCN (M) era responsable del estancamiento y afirmó que estaba trabajando para dividir la Alianza de los Siete Partidos. También dijo que Koirala renunciaría luego de la elección de un presidente y que el CPN (M) no tenía autoridad para exigir su renuncia antes de esa fecha. También el 24 de junio, los siete partidos acordaron la introducción de una enmienda constitucional que prevé la elección de un presidente y la formación de un gobierno por mayoría simple de votos. Sin embargo, hubo desacuerdo sobre la propuesta del Congreso de Nepal de incluir a un miembro de la oposición en el Consejo de Seguridad Nacional; el CPN (M) y el CPN (UML) describieron esto como antidemocrático. También se propuso incluir a miembros de cada uno de los siete partidos en el Consejo de Seguridad Nacional. A pesar de que no se llegó a un acuerdo sobre la inclusión de la oposición en el Consejo de Seguridad Nacional, se acordó darle un lugar a la oposición en el Consejo Constitucional. Las partes también llegaron a un acuerdo sobre una serie de cuestiones relacionadas con la paz, el desarme y la reintegración. También se tomó la decisión de dividir los 26 escaños nominados en la Asamblea Constituyente entre nueve partidos: el CPN (M) recibiría nueve de estos escaños, mientras que el Congreso de Nepal y el CPN (UML) recibirían cinco cada uno, el Madhesi Janadhikar Foro recibiría dos, y el Partido Sadbhavana , la Trabajadores de Nepal y el Partido Campesino , Janamorcha Nepal y el Partido Comunista de Nepal-marxista leninista podría recibir cada uno un asiento designado.
Dimisión de Koirala, Madhesi exige
El Consejo de Ministros aprobó la enmienda constitucional a última hora del 25 de junio. En una reunión de la Asamblea Constituyente el 26 de junio, Koirala anunció su renuncia, aunque no se concretará hasta después de la elección de un Presidente, a quien deberá presentar la renuncia. Aunque se esperaba que la enmienda constitucional fuera aprobada en la misma reunión, no se introdujo después de que los miembros madhesi de la Asamblea Constituyente exigieran que la enmienda se ampliara para incorporar un acuerdo de marzo de 2008 entre los madhesis y el gobierno que preveía la autonomía madhesi. , entre otras cosas. Como consecuencia de ello, la reunión de la Asamblea Constituyente se suspendió hasta el 28 de junio. Después de reunirse con Koirala el 27 de junio, Hridayesh Tripathy del Partido Terai Madhes Loktantrik (TMLP) dijo que Koirala estaba a favor de incorporar el acuerdo Madhesi en la enmienda y que pidió a Madhesis que no volviera a interrumpir la Asamblea Constituyente.
El 28 de junio, las siete partes se reunieron para discutir las demandas de Madhesi; aunque no se llegó a ninguna decisión, todas las partes se opusieron a la demanda madhesi de una sola provincia. La Asamblea Constituyente se reunió más tarde ese día y fue nuevamente interrumpida por representantes de los partidos madhesi, lo que obligó a cancelar la reunión después de solo unos minutos. La próxima reunión de la Asamblea Constituyente el 29 de junio también fue interrumpida por la Madhesis y fue cancelada. Jaya Prakash Gupta, una figura destacada del Foro Madhesi Janadhikar (MJF), también advirtió el 29 de junio que los partidos madhesi "no solo obstruirían la Asamblea Constituyente sino que también paralizarían a toda la nación para obligar [a los siete partidos] a cumplir nuestras demandas" . " Prachanda, en una entrevista el 30 de junio, expresó su frustración por la ruptura de los partidos madhesi, que ocurrió justo después de la renuncia de Koirala, cuando parecía que el camino hacia la formación de un nuevo gobierno estaba despejado. Dijo que estaba a favor de la autonomía de Madhesi, pero se opuso a su demanda de que todo Terai se convierta en una provincia de Madhesi. Khanal, el secretario general del PCN (UML), rechazó rotundamente la demanda de una sola provincia de Madhesi y la condenó como "un juego para desintegrar la nación". Dijo que la demanda ignoró los deseos de otros grupos étnicos en Terai.
La Asamblea Constituyente se reunió el 30 de junio, pero fue nuevamente interrumpida por la Madhesis y la reunión fue cancelada. Los tres partidos principales llegaron a un acuerdo con los tres partidos madhesi, el MJF, el TMLP y el partido Nepal Sadbhavana, el 1 de julio, en el que se preveía un proyecto de ley de enmienda complementario que cumpliría con las demandas madhesi. Otra reunión de la Asamblea Constituyente fue interrumpida por la Madhesis y abortada el 2 de julio, mientras que el CPN (M), el Congreso de Nepal y el CPN (UML) se reunieron para decidir el borrador del proyecto de ley de enmienda complementaria.
El CPN (M) y el MJF se reunieron el 3 de julio y el CPN (M) acordó incluir una referencia a la autonomía de Madhesi en el proyecto de ley, al tiempo que dijo que quería que el proyecto de ley mencionara el deseo de autonomía de otros grupos indígenas. 13 pequeños partidos en la Asamblea Constituyente dijeron el 3 de julio que se oponían completamente a la demanda madhesi de una provincia autónoma única, y criticaron a los partidos más grandes por el estancamiento político que impidió que la discusión de los temas tuviera lugar en la Asamblea Constituyente.
Las sesiones de la Asamblea Constituyente se intentaron los días 3 y 4 de julio, pero ambos fueron interrumpidos inmediatamente por los miembros madhesi y fueron abortados. En esta última ocasión, Kul Bahadur Gurung, quien presidió la sesión, instó a los miembros de Madhesi a respetar el derecho de los demás miembros a ser escuchados, pero ellos lo ignoraron. El 4 de julio, el CPN (M), el Congreso de Nepal y el CPN (UML) acordaron un proyecto de ley de enmienda complementaria destinada a satisfacer las demandas de Madhesi. El borrador requiere que la Comisión de Reestructuración del Estado considere el acuerdo de marzo de 2008 entre el gobierno y Madhesis al elaborar la estructura federal de Nepal. Una reunión de la Alianza de los Siete Partidos siguió al acuerdo tripartito, y en esta reunión, el Frente Popular de Nepal , el Frente de Izquierda Unida y el Partido de Trabajadores y Campesinos de Nepal se opusieron al borrador, diciendo que pondría en peligro la unidad nacional. El gabinete aprobó el proyecto de ley a última hora del 4 de julio; al mismo tiempo, decidió nominar a los 26 miembros restantes de la Asamblea Constituyente, dividiendo los escaños entre nueve partidos de acuerdo con el acuerdo anterior de los partidos y las listas de nombres que presentaron.
Los partidos madhesi rápidamente consideraron que el proyecto de ley de enmienda complementaria era una "traición" inaceptable. Khanal, el secretario general del CPN (UML), dijo que el proyecto de ley debería satisfacer las demandas de Madhesi, y advirtió que la oposición al proyecto de ley no sería en los intereses de Madhesi ni en los intereses de ninguno de los pueblos de Terai. Pidió a los miembros de Madhesi que hagan propuestas y participen en la discusión en la Asamblea Constituyente en lugar de interrumpirla.
El 6 de julio, en una reunión entre los tres principales partidos y los partidos madhesi, el primero acordó formular un nuevo proyecto de ley en sustitución del pactado dos días antes, mientras que el segundo acordó dejar de perturbar la Asamblea Constituyente. 23 de los 26 miembros nominados de la Asamblea Constituyente prestaron juramento el 7 de julio; los tres restantes no pudieron asistir a la ceremonia de juramentación. El 8 de julio, la Alianza de los Siete Partidos, con la excepción del Partido de los Trabajadores y Campesinos de Nepal, acordó el contenido de un nuevo proyecto de ley, según el cual se crearían estructuras federales de acuerdo con los deseos de los madhesis y otros grupos étnicos. .
La Asamblea Constituyente pudo reunirse y funcionar el 9 de julio, por primera vez desde que las Madhesis comenzaron a presionar sus demandas el 26 de junio. Aunque no interrumpieron la Asamblea Constituyente en esta ocasión, los tres partidos madhesi condenaron furiosamente el proyecto de ley y prometieron que su lucha continuaría. Durante la reunión de la Asamblea Constituyente, presentaron un aviso de protesta y, al ser rechazado, optaron por boicotear los procedimientos de la Asamblea Constituyente. Narendra Bikram Nemwang , el ministro de Derecho, Justicia y Asuntos Parlamentarios, presentó el proyecto de ley independientemente.
Koirala dijo el 11 de julio que la formación de gobierno era responsabilidad del PCN (M). Sin embargo, el CPN (M) criticó al Congreso de Nepal el 12 de julio por "obstruir el proceso [de formación de gobierno] durante los últimos tres meses". Para protestar contra el proyecto de ley de enmienda, los partidos madhesi boicotearon la reunión de la Asamblea Constituyente celebrada el 13 de julio, en la que se consideró el proyecto de ley de enmienda. El proyecto de ley se aprobó el mismo día; 442 miembros de la Asamblea Constituyente votaron a favor de la enmienda y siete votaron en contra. Por lo tanto, se convirtió en la Quinta Enmienda de la constitución provisional. La enmienda permite la formación de un gobierno basado en la mayoría de la Asamblea Constituyente; también permite que el Presidente, el Vicepresidente, el Presidente de la Asamblea Constituyente y el Vicepresidente de la Asamblea Constituyente sean elegidos por mayoría de votos si no hay consenso. Además, la enmienda prevé que el líder de la oposición se convierta en miembro del Consejo Constitucional; sin embargo, la Constituyente rechazó una propuesta del gabinete de incluir al Líder de la Oposición en el Consejo de Defensa Nacional.
Elecciones presidenciales y vicepresidenciales
En una reunión con el Congreso de Nepal el 14 de julio, el CPN (M) lo instó a participar en el nuevo gobierno. Un líder del Congreso nepalí respondió que el partido aún no había decidido si participar. El 15 de julio se fijó la fecha de las elecciones presidenciales para el 19 de julio, mientras que el CPN (UML) y el CPN (M) no lograron llegar a un acuerdo sobre un candidato presidencial; A pesar del acuerdo del CPN (M) de apoyar a un candidato a presidente del CPN (UML), se opuso a la elección del CPN (UML) de Madhav Kumar Nepal, diciendo que el presidente debería ser del Terai, mujer o un Janajati. En una reunión con el CPN (M) el mismo día, el Congreso de Nepal propuso la candidatura presidencial de Koirala, pero el CPN (M) volvió a decir que no apoyaría su candidatura. El CPN (M) propuso la candidatura de Ram Raja Prasad Singh el 17 de julio, alterando la cooperación entre el CPN (M) y el CPN (UML).
El Congreso de Nepal, CPN (UML) y el MJF acordaron en la mañana del 19 de julio respaldar mutuamente a los candidatos para los cargos de presidente, vicepresidente y presidente de la Asamblea Constituyente, recibiendo cada uno de los partidos uno de los tres puestos. El Congreso de Nepal presentó a Ram Baran Yadav para la presidencia, mientras que el MJF presentó a Parmanand Jha para la vicepresidencia; un candidato del CPN (UML) se convertiría en presidente de la Asamblea Constituyente. El MJF se negó a respaldar a Singh, el candidato del PCN (M) a la presidencia, porque el PCN (M) no estaba dispuesto a apoyar al candidato del MJF a la vicepresidencia. En la votación presidencial celebrada más tarde el 19 de julio, ni Singh ni Yadav obtuvieron los 298 votos necesarios, Singh recibió 270 y Yadav recibió 283. Como resultado, se programó una segunda ronda para el 21 de julio. En la votación a la vicepresidencia, también celebrada el 19 de julio, el candidato del MJF, Jha, fue elegido con 305 votos, mientras que el candidato del CPN (M), Shanta Shrestha, recibió 243 votos.
El Congreso de Nepal dijo el 20 de julio que la alianza tripartita recién formada no tenía la intención de formar un gobierno.
En la segunda votación presidencial celebrada en la Asamblea Constituyente el 21 de julio, Ram Baran Yadav, apoyado por el Congreso de Nepal, el CPN (UML) y el MJF, fue elegido como el primer presidente de Nepal, recibiendo 308 de 590 votos y derrotando El candidato del CPN (M), Ram Raja Prasad Singh, recibió 282 votos. Anteriormente, durante las elecciones a la vicepresidencia y la primera vuelta de las elecciones presidenciales, el PCN (M) había amenazado con negarse a formar gobierno si su elección para la presidencia no tenía éxito, ya que temían que ciertas promesas electorales como la reforma agraria no podría pasar. Yadav prestó juramento el 23 de julio de 2008] y aceptó. Koirala presentó su renuncia a Yadav más tarde ese mismo día.
Inicio del trabajo de la CA
La alianza recién formada acordó apoyar al miembro del CPN (UML) Subash Chandra Nemwang como presidente de la Asamblea Constituyente, y fue elegido para ese cargo sin oposición el 23 de julio de 2008. Posteriormente, el CPN (M) anunció que todavía estaría dispuesto a formar el gobierno, siempre que las otras partes garanticen tres puntos:
- que los maoístas tendrían al menos dos años de trabajo sin ser expulsados del gobierno,
- que se disolvió la alianza NC-CPN (UML) -MJF, y
- que se permitiría a los maoístas conseguir que se votara un "programa mínimo". El CPN (M) presentó su propuesta de programa mínimo común a los demás partidos representados en la Asamblea Constituyente en una reunión el 2 de agosto de 2008. Los demás partidos no respondieron de inmediato, diciendo que necesitarían tiempo para estudiar el programa propuesto.
En la votación posterior para Primer Ministro, celebrada en la Asamblea Constituyente el 15 de agosto de 2008, Prachanda fue candidato del CPN (M) y contó con el respaldo de los socios de la alianza del CPN (M), el CPN (UML) y el MPRF. Un total de 20 partidos apoyaron a Prachanda. El Congreso de Nepal presentó a Sher Bahadur Deuba como su candidato, pero Prachanda ganó la votación por abrumadora mayoría, recibiendo 464 votos contra 113 votos de Deuba. En la votación participaron 577 miembros de la Asamblea Constituyente. Yadav felicitó a Prachanda y lo invitó a prestar juramento el 18 de agosto. Los tres socios de la alianza mantuvieron discusiones sobre la composición del nuevo Gabinete y acordaron que debería incluir 24 carteras. Las partes ya habían acordado que el CPN (M) tendría nueve carteras, el CPN (UML) tendría seis y el MPRF tendría cuatro.
Prachanda prestó juramento a Yadav en la oficina del presidente el 18 de agosto. Al prestar el juramento del cargo, lo modificó ligeramente, prestando juramento "en nombre del pueblo" en lugar de "en nombre de Dios". Entre los políticos y dignatarios presentes se encontraban el vicepresidente Jha, el presidente de la Asamblea Constituyente, Subas Nemwang, y Deuba; Koirala no estaba presente. Los embajadores de India y Estados Unidos felicitaron a Prachanda en esta ocasión.
Ocho miembros del Gabinete, cuatro del CPN (M) y cuatro del MJF, prestaron juramento el 22 de agosto. Los ministros del CPN (UML) no prestaron juramento en esta ocasión; se negaron a prestar juramento debido a una demanda incumplida de que el partido ocupara el segundo puesto en el Gabinete.
Fiestas
Los siguientes partidos presentaron candidatos antes de las elecciones.
En particular, el Congreso de Nepal y el Congreso de Nepal (Demócrata) se fusionaron antes de las elecciones del 25 de septiembre de 2007.
El Partido Comunista de Nepal (Centro Marxista-Leninista-Maoísta) , que se había registrado antes de las elecciones y que tenía 1 diputado, se ha fusionado en el Partido Comunista de Nepal (maoísta) .
El día antes de la fecha límite de presentación, el Partido Rastriya Janashakti anunció que boicotearía las elecciones, citando el hecho de que el gobierno "ignoró el empeoramiento de la situación en los planes de Terai". El Partido Verde de Nepal también había anunciado anteriormente un boicot, exigiendo que un gobierno interino neutral supervisara las urnas.
De los 74 partidos políticos registrados, 38 presentaron listas cerradas de candidatos para la representación proporcional antes de la fecha límite del 20 de febrero de 2008. La fecha límite para solicitar los escaños del FPTP es el 25 de febrero de 2008.
Resultados
 | ||||||||||||
| Partido | Proporcional | FPTP | Asientos | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Votos | % | Asientos | Votos | % | Asientos | Nom. | Total | |||||
| Partido Comunista de Nepal (maoísta) | 3,144,204 | 29,28 | 100 | 3,145,519 | 30.52 | 120 | 9 | 229 | ||||
| Congreso de Nepal | 2,269,883 | 21.14 | 73 | 2,348,890 | 22,79 | 37 | 5 | 115 | ||||
| Partido Comunista de Nepal (Marxista-Leninista Unificado) | 2,183,370 | 20,33 | 70 | 2,229,064 | 21,63 | 33 | 5 | 108 | ||||
| Foro Madhesi Jana Adhikar, Nepal | 678,327 | 6.32 | 22 | 634,154 | 6.15 | 30 | 2 | 54 | ||||
| Partido Tarai-Madhesh Loktantrik | 338,930 | 3,16 | 11 | 345,587 | 3.35 | 9 | 1 | 21 | ||||
| Fiesta Rastriya Prajatantra | 263,431 | 2,45 | 8 | 310,214 | 3,01 | 0 | 0 | 8 | ||||
| Partido Comunista de Nepal (marxista-leninista) | 243,545 | 2,27 | 8 | 168.196 | 1,63 | 0 | 1 | 9 | ||||
| Fiesta de Sadbhavana | 167,517 | 1,56 | 5 | 174.086 | 1,69 | 4 | 0 | 9 | ||||
| Janamorcha Nepal | 164,381 | 1,53 | 5 | 136,846 | 1,33 | 2 | 1 | 8 | ||||
| Partido Comunista de Nepal (Unido) | 154,968 | 1,44 | 5 | 39,100 | 0,38 | 0 | 0 | 5 | ||||
| Partido Rastriya Prajatantra Nepal | 110,519 | 1.03 | 4 | 76,684 | 0,74 | 0 | 0 | 4 | ||||
| Rastriya Janamorcha | 106,224 | 0,99 | 3 | 93.578 | 0,91 | 1 | 0 | 4 | ||||
| Partido Rastriya Janshakti | 102,147 | 0,95 | 3 | 79,925 | 0,78 | 0 | 0 | 3 | ||||
| Partido de los Trabajadores Campesinos de Nepal | 74,089 | 0,69 | 2 | 65,908 | 0,64 | 2 | 1 | 5 | ||||
| Sanghiya Loktantrik Rastriya Manch | 71.958 | 0,67 | 2 | 36.060 | 0,35 | 0 | 0 | 2 | ||||
| Partido de la Sadbhavana de Nepal (Anandidevi) | 55,671 | 0,52 | 2 | 45,254 | 0,44 | 0 | 1 | 3 | ||||
| Partido Rastriya Janamukti | 53,910 | 0,50 | 2 | 38,568 | 0,37 | 0 | 0 | 2 | ||||
| Nepalí Janata Dal | 48,990 | 0,46 | 2 | 17.162 | 0,17 | 0 | 0 | 2 | ||||
| Partido Comunista de Nepal (Unificado) | 48,600 | 0,45 | 2 | 51,928 | 0,50 | 0 | 0 | 2 | ||||
| Partido Dalit Janajati | 40,348 | 0,38 | 1 | 31,444 | 0,31 | 0 | 0 | 1 | ||||
| Partido Nepa Rastriya | 37,757 | 0,35 | 1 | 11,352 | 0,11 | 0 | 0 | 1 | ||||
| Fiesta de Samajbadi Prajatantrik Janata | 35,752 | 0,33 | 1 | 13,246 | 0,13 | 0 | 0 | 1 | ||||
| Partido Chure Bhawar Rastriya Ekta Nepal | 28.575 | 0,27 | 1 | 18,908 | 0,18 | 0 | 0 | 1 | ||||
| Nepal Loktantrik Samajbadi Dal | 25.022 | 0,23 | 1 | 10,432 | 0,10 | 0 | 0 | 1 | ||||
| Nepal Pariwar Dal | 23,512 | 0,22 | 1 | 0 | 1 | |||||||
| Partido Comunista de Nepal (marxista) | 21,234 | 0,20 | 0 | 1,759 | 0,02 | 0 | 0 | 0 | ||||
| Tamsaling Nepal Rastriya Dal | 20.657 | 0,19 | 0 | 5.468 | 0,05 | 0 | 0 | 0 | ||||
| Rastriya Janata Dal | 19.305 | 0,18 | 0 | 5.556 | 0,05 | 0 | 0 | 0 | ||||
| Partido Comunista de Nepal (Marxista Unido) | 18,717 | 0,17 | 0 | 10.076 | 0,10 | 0 | 0 | 0 | ||||
| Partido Lok Kalyankari Janta Nepal | 18,123 | 0,17 | 0 | 6.700 | 0,07 | 0 | 0 | 0 | ||||
| Partido de Nepal Janabhavana | 13,173 | 0,12 | 0 | 104 | 0,00 | 0 | 0 | 0 | ||||
| Rastriya Janata Dal Nepal | 12,678 | 0,12 | 0 | 4.497 | 0,04 | 0 | 0 | 0 | ||||
| Partido de Nepal Janata | 12,531 | 0,12 | 0 | 5.635 | 0,05 | 0 | 0 | 0 | ||||
| Organización Nacional Mongol | 11,578 | 0,11 | 0 | 6.349 | 0,06 | 0 | 0 | 0 | ||||
| Nepal Shanti Kshetra Parishad | 10,565 | 0,10 | 0 | 45 | 0,00 | 0 | 0 | 0 | ||||
| Partido Shanti Nepal | 10,511 | 0,10 | 0 | 970 | 0,01 | 0 | 0 | 0 | ||||
| Fiesta De Bikas Rastriya | 9.329 | 0,09 | 0 | 2.612 | 0,03 | 0 | 0 | 0 | ||||
| Partido Sukumbasi de Nepal (Loktantrik) | 8.322 | 0,08 | 0 | 1,459 | 0,01 | 0 | 0 | 0 | ||||
| Fiesta de Bikas Rastriya de Nepal | 8.026 | 0,07 | 0 | 1.603 | 0,02 | 0 | 0 | 0 | ||||
| Nepal Dalit Shramik Morcha | 7,107 | 0,07 | 0 | 93 | 0,00 | 0 | 0 | 0 | ||||
| Partido Samajbadi Nepal | 6.564 | 0,06 | 0 | 1,197 | 0,01 | 0 | 0 | 0 | ||||
| Partido Muskan Sena Nepal | 6.292 | 0,06 | 0 | 2,490 | 0,02 | 0 | 0 | 0 | ||||
| Congreso de Nepal (Rastrabadi) | 5.721 | 0,05 | 0 | 0 | 0 | |||||||
| Nepal Samyabadi Dal | 5.478 | 0,05 | 0 | 60 | 0,00 | 0 | 0 | 0 | ||||
| Nawa Janabadi Morcha | 5.193 | 0,05 | 0 | 992 | 0,01 | 0 | 0 | 0 | ||||
| Fiesta hindú Prajatantrik | 4,902 | 0,05 | 0 | 265 | 0,00 | 0 | 0 | 0 | ||||
| Partido de Nepal Samata | 4.697 | 0,04 | 0 | 459 | 0,00 | 0 | 0 | 0 | ||||
| Rastrabadi Yuba Morcha | 4.772 | 0,04 | 0 | 496 | 0,00 | 0 | 0 | 0 | ||||
| Liga Nepal Partido Shanti Ekta | 4.443 | 0,04 | 0 | 316 | 0,00 | 0 | 0 | 0 | ||||
| Partido Rastrabadi Ekta | 4.150 | 0,04 | 0 | 43 | 0,00 | 0 | 0 | 0 | ||||
| Sa-Shakti Nepal | 3.752 | 0,03 | 0 | 532 | 0,01 | 0 | 0 | 0 | ||||
| Partido Janamukti Nepal | 3.396 | 0,03 | 0 | 281 | 0,00 | 0 | 0 | 0 | ||||
| Nepal Rastriya Loktantrik Dal | 3,216 | 0,03 | 0 | 57 | 0,00 | 0 | 0 | 0 | ||||
| Nawa Nepal Prajatantrik Dal | 3,016 | 0,03 | 0 | 34 | 0,00 | 0 | 0 | 0 | ||||
| Partido Liberal Samajbadi | 152 | 0,00 | 0 | 0 | 0 | |||||||
| Partido Rastriya Janakalayan de Nepal | 96 | 0,00 | 0 | 0 | 0 | |||||||
| Independientes | 123,619 | 1,20 | 2 | 0 | 2 | |||||||
| Total | 10,739,078 | 100,00 | 335 | 10,306,120 | 100,00 | 240 | 26 | 601 | ||||
| Votos válidos | 10,739,078 | 96,34 | 10,306,120 | 94,85 | ||||||||
| Votos inválidos / en blanco | 407,462 | 3,66 | 560,011 | 5.15 | ||||||||
| Total de votos | 11,146,540 | 100,00 | 10,866,131 | 100,00 | ||||||||
| Votantes registrados / participación | 17,611,832 | 63,29 | 17,611,832 | 61,70 | ||||||||
| Fuente: Noticias de la Comisión Electoral de Nepal , Kantipur Online , Kantipur Online , Psephos | ||||||||||||